Преобразование государственной собственности в переходный период : На примере предприятий промышленности России и Польши

• Автор: Ратайски, Рышард
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 141 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Теоретико-методологическое обоснование государственной собственности н формирование многоукладной экономики

§ 1. Отношения собственности как фундамент экономической системы

§ 2. Содержание многоукладной экономики и ее основные черты

§ 3. Анализ процессов трансформации в Польше

§ 4. Стратегии и модели приватизации государственных предприятий

В ПОЛЬШе
Глава П. Анализ приватизации государственной собственности в Польше в начальный период реформ
§ 1. Состояние инфраструктуры преобразования форм собственности
§ 2. Развитие рынка капиталов
§ 3. Направления и методы приватизации, используемые в Польше
§ 4. Реализация государственных программ приватизации
§ 5. Социально-экономические последствия приватизации
§ 6. Стоимостная оценка инструментов приватизации

Глава Ш. Сравнительный анализ трансформации отношений собственности в промышленности России и Польши
§ 1. Результаты приватизации государственных предприятий в России
в переходный период
§ 2. Количественный анализ результатов процессов приватизации
§ 3. Оценка различий в приватизации собственности в странах ^
Восточной Европы
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Одно из основных направлений реформ, проводимых в различных регионах мира, заключается в преобразовании отношений собственности, что выражается в переходе от отношений, основанных на монополии государственной собственности, к системе отношений, основанных на многообразии форм собственности, укладов и субъектов хозяйствования. Это создает прочные предпосылки для формирования рыночной экономики. Особую значимость и актуальность в этой связи приобретает исследование проблем возникновения и развития негосударственного сектора экономики, оценки различных стратегий перехода к рыночной экономике.
Польша одной из первых стран Восточной Европы вступила на путь трансформации всей системы экономических, политических и социальных отношений (1989 г.). Начало перестройки в России относится к 1991 г., когда было официально объявлено о первой программе приватизации государственной собственности.
В России и Польше длительное время происходили процессы концентрации и специализации производства, укрупнения предприятий и централизации управления, в результате чего народное хозяйство этих стран оказалось одним из самых монополизированных в мире. Государственный монополизм явился одной из основных причин длительного научно-технического застоя, невосприимчивости многих предприятий к научно-техническим новшествам, социального иждивенчества и апатии, главным препятствием развитию предприимчивости и предпринимательства. По этим причинам реформирование экономик этих стран включало в качестве основного направления разгосударствление собственности, дробление единого народнохозяйственного комплекса с целью создания многоукладной экономики, множества форм собственности и хозяйствования.
Актуальность темы исследования. Долгое время отечественная экономическая литература не уделяла внимания исследованию результативности различных форм собственности в народном хозяйстве, ограничиваясь лишь проблемами экономики государственного сектора. На протяжении многих десятилетий официальная литература, а также исследования в области экономических наук широко
пользовались незыблемой категорией собственности как присвоения, придавая ей классовый характер и выводя из характера отношений собственности сущность не только экономической, но и общественно-политической системы. Мировой опыт, однако, свидетельствует о том, что множество форм собственности и хозяйствования - необходимое условие стабильного экономического роста и процветания государства. Тем не менее, несмотря на появление в последние годы ряда серьезных публикаций по вопросам трансформации и становления экономики переходного периода, теоретические проблемы, методологический аппарат изучения последствий разгосударствления и приватизации оставался неразработанным. Особую остроту этой проблеме придает тот факт, что в многочисленных странах мира, начиная от Южной Америки и до Европы, процессы приватизации, характеризующиеся одной главной целью, проходили по различным сценариям, использовали разные подходы и методы. Сравнительный анализ результатов преобразования государственной собственности и сопряженных с нею проблем (на примере Польши и России) свидетельствуют об актуальности и значимости темы диссертации.
Таким образом, необходимость тщательного научного анализа последствий процессов приватизации в Польше и России, выявления существенных факторов, предпосылок и условий становления и развития новых организационно-правовых форм обусловили постановку целей и задач настоящего исследования.
Проблема исследования состоит в анализе объективных результатов приватизации, особенно на начальных этапах преобразования государственной собственности, чтобы в полную меру реализовать предпринимательский потенциал на этапе формирования рыночных отношений в условиях многоукладной экономики переходного периода.
Степень разработанности проблем исследования. Анализ научной литературы свидетельствует о том, что проблемы трансформации собственности, развития и поддержки новых форм хозяйствования в последние годы интенсивно разрабатываются российскими и польскими учеными. В данном контексте можно выделить следующие основные направления исследований:
1. Анализ отношений собственности в качестве основы экономической системы.
2. Изучение результатов разгосударствления и приватизации как предпосылок и условий повышения эффективности народного хозяйства.
целей как ограничение влияния профсоюзов, увеличение количества держателей акций или перераспределения доходов. Для реализации каждой из этих целей имеются лучшие способы. Вывод напрашивается единственный - основной целью приватизации должно быть повышение эффективности хозяйствования, которая может быть достигнута различными методами.
Большинство польских программ приватизации нацелено на преобразование государственных предприятий в акционерные общества. Однако эмиссия и продажа акций - это всего лишь один, причем самый дорогой и сложный способ приватизации. Бесплатная раздача акций не упрощает процесс приватизации, но < делает ее более дешевой.
Западные экономисты предлагают весьма длинный список действий, которые могут быть классифицированы как приватизация. Их общим знаменателем является сокращение роли и ограничение функций государственного сектора, а если брать шире - его ослабление. То есть определение "приватизация" применяется к процессу, служащему усилению участия потребителей в затратах на общественные блага, привлечению частных фирм к участию в инвестиционной деятельности государства или продаже земли или жилых квартир.
В экономической теории в Польше для большей ясности употребляется понятие "промышленная приватизация" (industrial privatisation), которая в европейских странах с рыночной экономикой присутствует в одной из четырех форм: продажа филиалов, принадлежащих государственным предприятиям, рекапитализация государственных фирм при участии частных инвесторов; продажа части -

необязательно большей - акций предприятий, являющихся собственностью государства или контролируемых им, обычная продажа государственных предприятий частным инвесторам - физическим или юридическим лицам.
Следовательно, единого метода приватизации не существует. В основном подчеркивается, что приватизация должна соответствовать ситуации в данной стране; каждая страна должна найти собственное, специфическое решение проблем, связанных с государственным сектором. В материалах Всемирного банка, посвященным технике приватизации государственных предприятий, приведен пример плюралистической и достаточно широкой трактовки понятия "приватизация". Авторы этого подхода рассматривают следующие пути # приватизации:
- свободная продажа акций;