Совершенствование государственного регулирования автотранспортной деятельности в регионе

• Автор: Пеньшин, Николай Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 199 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ:

1 Теоретические основы государственного регулирования

автотранспортной деятельности

1.1 Г осу дарственное регулирование экономики как условие

функционирования и развития рыночных отношений

1.2 Автомобильный транспорт как элемент производственной и

социальной инфраструктуры региона

1.3 Обоснование необходимости совершенствования государственного регулирования автотранспортной

деятельности

2 Анализ состояния государственного регулирования

автотранспортной деятельности
2.1 Особенности функционирования автомобильного транспорта
(^ и исследование его влияния на социально-экономическое
развитие региона
2.2 Анализ форм государственного воздействия на
автомобильный транспорт
3 Совершенствование государственного регулирования
автотранспортной деятельности в регионе
3.1 Совершенствование лицензирования автотранспортной
деятельности с учетом региональных особенностей
3.2 Централизация системы оперативного управления перевозками
пассажиров в городах
3.3 Регулирование инвестиционной деятельности на автомобильном транспорте региона и оптимизация единого налога на вмененный
4 доход
Заключение
Список используемой литературы

Актуальность темы. Автомобильный транспорт - основной элемент транспортной системы страны и главный ее перевозчик. Рыночная экономика в России существенно изменила условия работы автомобильного транспорта и характер спроса на его услуги.
Разгосударствление автотранспортных предприятий способствовало расширению их хозяйственных прав, формированию коммерческих структур и развитию предпринимательской деятельности.
В этих условиях необходимы принципиально новые задачи в сфере управления и регулирования автомобильного транспорта.
Отсутствие прямых директивных рычагов воздействия, привело к ослаблению государственного влияния и необходимости усиления региональных аспектов управления в интересах своей территории.
Разобщенность действий государства, в лице Министерства транспорта РФ и территориальных транспортных структур администраций субъектов РФ, а также отсутствие обновленной нормативно-правовой основы, отрицательно сказывается на проведении единой транспортной политики и экономической эффективности государственного регулирования автотранспортной деятельности.
Вопросам вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду, функционирования внутрипроизводственных систем субъектов автомобильного транспорта, обеспечивающих надежную и безопасную его эксплуатацию, исследования и системного анализа оптимизации работы автомобильного транспорта, снижения затрат времени и средств населения, связанных с передвижением, экономической оценки ущерба от дорожно-транспортных происшествий, для принятия управленческих решений в сфере безопасности дорожного движения региона и другим вопросам, должного внимания не уделяется.
Эффективная и безопасная работа автомобильного транспорта в различных секторах рынка, напрямую зависит от совершенствования

государственного регулирования его деятельности, с учетом особенностей и специфики того или иного региона.
Нестандартные и неординарные решения при государственном регулировании позволяют создать модель рынка с предоставлением равных прав перевозчикам всех форм собственности, оптимизировать количество автобусов на маршрутах, включая маршрутные такси и исключить несанкционированные перевозки, снизить остроту дефицита в качественном обслуживании, ликвидировать «биржевые» стоянки грузовых автомобилей за счет легализации транспортно-экспедиционных структур и терминальной системы перевозки грузов, повысить уровень профессионализма на автомобильном транспорте, а также экологическую безопасность и безопасность дорожного движения и др.
В настоящее время в России система государственного регулирования, в том числе на автотранспорте, ещё не сложилась. Есть некоторые законы по регулированию автотранспортной деятельности, но научно обоснованной, ориентированной на длительную перспективу концепции или стратегической программы государственного регулирования в названной области нет.
В связи с этим, разработка эффективного механизма регулирования автотранспортной деятельности на региональном уровне является актуальной в теоретическом и практическом аспектах задачей, призванной обеспечить надежность и качество перевозок, поддержание оптимального уровня конкуренции в перевозочном процессе, регулирование инвестиционной деятельности и рынка автотранспортных услуг, стимулирование развития экономики региона.
Целью диссертационной работы является исследовать теоретические и методические проблемы государственного регулирования автотранспортной деятельности на региональном уровне и разработать предложение по его совершенствованию.
Постановка данной цели предопределила необходимость решения следующих задач:
коммерциализации их деятельности. Чрезмерное участие соответствующего ведомства в регулировании деятельности государственного предприятия будет приводить к весьма нежелательным результатам, так как непременно возникает конфликт интересов между объективным проведением политики и возможным влиянием деятельности данного предприятия на государственный бюджет. Ведомства не могут порой устоять перед соблазном политической ирры за счет бюджета.
При оценке результатов дерегулирования в США и Великобритании нередко упускается из виду важность того факта, что потребители автотранспортных услуг в этих двух странах очевидно действуют из вполне осознанных и предсказуемых экономических побуждений, в первую очередь, минимизации издержек и максимизации прибыли. Однако, это вряд ли возможно в настоящий момент в России. Без соответствующих изменений организационной структуры и системы стимулирования потребителей транспортных услуг, дерегулирование по модели США и Великобритании может дать не предсказуемые и даже обратные результаты. Реорганизация структуры и дерегулирования должны проводится параллельно с формированием рыночной среды в других секторах экономики, обслуживаемых транспортом.[8].
Развитие рыночных отношений и ликвидация системы прямого административного управления транспортом воспринимаются большинством как ликвидация системы государственного регулирования вообще. Предлагаемые меры по государственному регулированию транспортной деятельности оцениваются зачастую как вмешательство в хозяйственную деятельность предприятия.
По мнению ученых В.П. Бычкова, И.А. Венгерова [23,93], необходимость государственного регулирования объясняется целым рядом причин.
Известно, что автомобильный транспорт является одним из основных загрязнителей окружающей среды, включая атмосферный воздух токсичными выбросами и уровень транспортного шума и вибрации, во много раз