Управление развитием региональной инвестиционной политики

• Автор: Тескина, Светлана Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Управление развитием региональной инвестиционной политики как объект исследования
1.1. Сущность, принципы и содержание управления развитием региональной инвестиционной политики

1.2. Методы и инструменты управления развитием

региональной инвестиционной политики

1.3. Современное состояние управления развитием

инвестиционной политики в регионах

Глава 2. Инновационные подходы к управлению развитием региональной инвестиционной политики

2.1. Макроэкономические предпосылки развития региональной инвестиционной политики

2.2. Оценка и создание условий инвестиционной

привлекательности региона
2.3. Механизмы привлечения инвестиционных ресурсов в регионе
2.4. Совершенствование коммуникационного обеспечения региональной инвестиционной политики ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список источников и литературы Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена сложившейся неблагоприятной ситуацией в инвестиционной сфере большинства российских регионов. Несмотря на усилия органов региональной власти, формируемая инвестиционная политика территорий остается малоэффективной. В то же время спад инвестиций в основной капитал за период 1991-2000 гг. составляет 69%, при этом износ основных производственных фондов во многих отраслях достигает, по разным оценкам, 60-70%. Выбытие фондов в 1,5 раза превышает их ввод.
Инвестиционный кризис в России имеет ярко выраженный региональный характер. Наблюдается резкая дифференциация в объемах и динамике инвестирования. Так, в Москве инвестиции в основной капитал в 1999г. составили 14% от общего объема по России, в Санкт-Петербурге -около 5%, в Нижегородской области - 1,7%, в Пензенской области - около 0,39%. В России имеются регионы (индустриальные, экспортоориентированные), где сокращение объемов капитальных вложений значительно ниже, чем в среднем по стране. В то же время наиболее глубокий инвестиционный спад наблюдается в республиках Северного Кавказа, аграрных областях Черноземного Центра, краях Дальнего Востока.
В условиях децентрализации инвестиционной сферы и отсутствия федеральной поддержки, недостатка свободных средств предприятий и средств региональных бюджетов необходимы разработка стратегии регулирования региональных инвестиционных процессов, направленной на восстановление межрегиональных хозяйственных и технологических связей; поиск механизмов использования внутренних инвестиционных ресурсов и условий инвестиционной привлекательности региона.
В этой связи становится актуальным исследование процесса управления развитием региональной инвестиционной политики и разработка инновационных подходов к его реализации.
Изученность проблемы. Вопросам формирования и реализации, поиску путей совершенствования инвестиционной политики в регионе в научной литературе уделено большое внимание. Анализу инвестиционных процессов в регионе посвящены труды Марголина А. М., Злобина Б К., Куракова Л. П., Перской В. В., Фельзенбаума В. Г., Абросимовой И. В., Чуба Б. А., Иванченко Л. А1.
Важную роль при раскрытии данной темы сыграли труды в области управления развитием региональной экономики Лексина В.Н., Алексеева Ю. П., Гапоненко А. Л., Дулыцикова Ю. С., Уколова В.Ф.2, в которых рассмотрены проблемы развития инвестиционной сферы регионов и возможные пути решения.
Проблемы активизации инвестиционной деятельности и улучшения инвестиционного климата освещены в работах Кейнса Дж. М., Фридмена М., Абалкина Л. И., Бухвальда Е. М., Глазьева С. Ю., Шнипера Р. И., Кушлина В. И., Фоломьева А. Н., Волгина Н. А., Идрисова А. Б. Новикова Ю.И3. Вопросам оценки инвестиционного климата в регионе уделено
' Марголин А.М., Быстряков А.Я. Методы государственного регулирования процесса преодоления инвестиционного кризиса в реальном секторе экономики. М, 1998; Злобин Б.К., Зацепин Ю.М. Инвестиционная поддержка малого предпринимательства. М, Совет. Спорт, 1998; Кураков Л.П. Российская экономика: состояние и перспективы. М, ЛОГС, 1998; Перская
В.В., Войтешонок Г А. Резервы активизации инвестиционной деятельности в процессе реформирования хозяйственной системы. М, 1999; Фельзенбаум В.Г. Инвестиционный климат регионов России: опыт оценки и пути улучшения. М., 1997; Абросимова И.В. Государственная региональная инвестиционная политика в переходной экономике. Автореферат дисс. д.э.н. - М.: РАГС, 1998; Чуб Б.А. Управление инвестиционными процессами в регионе. М, БУКВИЦА. 1999; Иванченко Л.А. Приоритеты региональной экономики. М, Фонд «За экон. грамотность», 1
* Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 2000; Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество. М.: Луч, 2000; Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М.: Изд-во РАГС, 2001; Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-во РАГС, 1998; Народ, государство, инвестиции: стабильность развития . М.: Луч, 1999. -639с
3 Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М, Гелиос АРВ, 1999; Фридмен М. Количественная теория денег. М, Эльф пресс, 1996; Абалкин Л.И. В поисках новой стратегии. М, Экономика, 2000; Бухвальд Е.М., Павлов И.Т. Инвестиционная политика в регионе. М, Наука, 1994; .Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М, ВлаДар, 1993; Шнипер Р.И., Новоселов A.C. Региональные проблемы рынковедения: Экономический аспект. Новосибирск, Наука, 1993; Экономика региона: технологии деловой активности. М, Универсум Паблишинг, 1999; Новиков Ю.И. Инвестиционная политика в России. СПб, Изд-во СПбГУЭФ, 1999.
§1.2. Методы и инструменты управления развитием региональной инвестиционной политики
Децентрализация инвестиционного процесса во многом обусловила задачи и направления деятельности региональных органов управления по формированию и реализации инвестиционной политики региона. Так, в новых экономических условиях они могут выступать в качестве инвестора, проводить определенную политику по привлечению инвестиций, осуществляя, в частности, инициирование разработки и реализации приоритетных для территории инвестиционных проектов, способствовать активизации инвестиционной путем выполнения функций активного посредника между потенциальными участниками инвестиционного процесса.
Методы управления развитием инвестиционной политики в регионе представляют собой совокупность способов и приемов, с помощью которых обеспечивается качественное изменение содержания инвестиционной политики. При этом необходимо учитывать, что методы управления подразделяются на методы планирования и методы организации инвестиционного процесса.
В мировой практике для разработки государственных программ с предсказуемыми последствиями широко применяются методы моделирования, связывающие инструменты и целевые показатели, с помощью которых можно определить оптимальное значение качественных и количественных показателей развития инвестиционной политики. Моделирование инвестиционных программ в России связано с ограниченностью ресурсов, непредсказуемостью развития политической и социальной ситуации и вынуждает концентрировать политику государства в данной области на наиболее эффективных и быстроокупаемых направлениях.
В плановой экономике Советского Союза широко использовался метод индикативного планирования, который представляет собой процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих со-