Сбор налогов как инструмент управления региональной экономикой

• Автор: Жукова, Наталия Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1. Сбор налогов в системе региональных экономических отношений как объект исследования
1.1. Сущность и организационно - экономическое содержание процесса сбора налогов
1.2.Состояние управления процессом сбора налогов
1.3. Анализ экономических результатов управления сбором налогов
Глава 2. Управленческие механизмы обеспечения сбора
налогов в регионе
2.1. Формирование региональной стратегии управления процессом сбора налогов
2.2. Координация и интеграция органов управления, обеспечивающих процесс сбора налогов
2.3. Управление развитием региональной налоговой конкуренции
2.4. Контроль как инструмент воздействия государства на недобросовестных налогоплательщиков
Выводы
Список литературы и использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется тем, что в условиях реструктуризации экономики идут постоянные изменения нормативно - правовых документов и организационных структур управления, регулирующих процесс сбора налогов в регионе. Наряду с этим, усиливаются тенденции виртуализации экономики, открывающие новые возможности налогоплательщикам для неуплаты налогов на территории России, растут стремления субъектов хозяйствования к выживанию и обогащению за счет неуплаты налогов. В связи с этим, необходима адекватная система управления, позволяющая осуществлять полный сбор государственных налогов в регионах и обеспечивать своевременное их поступление в соответствующие бюджеты.
Нужны также действенные организационные и экономические механизмы управления процессом сбора налогов, позволяющие повысить результативность данной деятельности. Требуется развитие функций координации деятельности организационных структур управления, различных ведомств, департаментов и управлений, обеспечивающих процесс сбора налогов, повышение уровня их интеграции, способности гибко и адекватно реагировать на изменения окружающей среды.
Нуждается в научном осмыслении и разработке управленческих решений ситуация, способная повлиять на негативное стремление субъектов хозяйствования к недобросовестной налоговой конкуренции, способствующей их выживанию и развитию, за счет государства. Положительный эффект может принести обобщение позитивной практики и особенностей использования методов целенаправленного воздействия субъектов управления на
составляющие процесса сбора налогов, позволяющее в условиях экономической нестабильности реального сектора экономики решать проблемы сбора налогов и оказывать влияние на рост региональной экономики.
Низка эффективность использования контроля как инструмента воздействия государства на недобросовестных налогоплательщиков и обеспечения на этой основе более высоких объемов сборов налогов.
Решение этих проблем, как в научном, так и в практическом плане является, на наш взгляд, важной народнохозяйственной задачей. Оно возможно при разработке научно - обоснованных подходов к формированию региональной политики управления процессом сбора налогов, позволяющей выделять приоритеты целенаправленного воздействия на основные процессы, играющие определяющую роль в сборе налогов, обеспечить на этой основе наполнение государственного бюджета и создать дополнительные возможности повышения жизненного уровня населения.
Изученность проблемы. Рассматриваемой теме посвящены как отечественные, так и зарубежные публикации. Вместе с тем, можно с уверенностью констатировать тот факт, что изучение и поиск путей решения проблем управления процессом сбора налогов в условиях реструктуризации экономики находится на стадии становления.
В нашей стране концептуальные и практические аспекты управления процессом сбора налогов в регионе разрабатываются такими учеными и практиками, как Бабич А.М., Делягин М Карпов П.А. Левин М.И., Макаров В.Л., Пеньков Б.E., Полтерович В.М. Радаев В.В. Черник Д.Г., Яковлев A.A.. Общим методологическим проблемам управления региональной экономикой посвящены труды
(нотариусов, частных охранников, сдатчиков жилья, фермеров). Остальные граждане должны подавать декларации только по требованию налоговых органов. Совокупный налог должен рассчитываться самими налоговыми инспекциями на основании данных, полученных в ходе обработки сведений о доходах.
2. Учет поступлений в бюджет. Эта составляющая процесса сбора налогов включает: ведение лицевых счетов
налогоплательщиков; выявление недоимок и переплат, их взаимозачеты, возврат излишне уплаченных сумм налогов; начисление пени; информирование плательщиков о
результатах этой работы.
Учет поступлений в бюджет, ведение лицевых счетов плательщиков является достаточно самостоятельной составляющей процесса сбора налогов территориальной налоговой
инспекции. Спецификой данной составляющей является то, что она полностью осуществляется на рабочих местах, без выхода на предприятия.
Главной задачей инспекторов, работающих на участке учета платежей и ведения лицевых счетов, является контроль за полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет (контроль за правильностью исчисления налогов, как было отмечено выше, осуществляется другими подразделениями инспекции). Основным инструментом такого контроля в настоящее время является карточка лицевого счета плательщика. Общее количество карточек лицевого счета в инспекции зависит от количества зарегистрированных плательщиков и составляет, как правило, от 100 до 200 тыс. шт.
Наибольшую сложность в ходе информатизации работы ОУ представляет автоматизация информационных потоков в отдел и из