Региональная социально-экономическая подсистема безнадзорности несовершеннолетних : условия функционирования и направления регулирования

• Автор: Попова, Вера Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Вологда
• Количество страниц: 202 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Безнадзорность несовершеннолетних как региональная социально-экономическая подсистема

1.1. Содержание и функции региональных социально-экономических подсистем

1.2. Безнадзорность несовершеннолетних: понятие и сущность

подсистемы
Глава 2. Теоретико-методологические основы и методы регулирования безнадзорности несовершеннолетних

2.1. Научные подходы к изучению детской и подростковой безнадзорности

2.2. Отечественный и зарубежный опыт регулирования уровня

безнадзорности несовершеннолетних

Глава 3. Исследование функционирования подсистемы безнадзорности несовершеннолетних в Вологодской области
3.1. Современное состояние безнадзорности несовершеннолетних в регионе
3.2. Факторы детской и подростковой безнадзорности
3.3. Оценка социально-экономических последствий безнадзорности
несовершеннолетних
Глава 4. Совершенствование организационно-экономических механизмов регулирования уровня безнадзорности несовершеннолетних в
регионе
4.1. Организация деятельности региональных органов управления по регулированию детско-подростковой безнадзорности

4.2. Прогнозирование уровня безнадзорности несовершеннолетних в
регионе
4.3. Приоритетные направления региональной политики по регулированию уровня безнадзорности в детско-подростковой среде
4.4. Создание системы мониторинга безнадзорности несовершеннолетних в
регионе
Заключение
Список использованных источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Рыночные трансформации в России вызывают глубокие перемены в экономике и социальной структуре общества, ценностных ориентациях населения. На фоне некоторых позитивных подвижек в реальном производстве увеличивается дифференциация доходов населения, сохраняется высоким удельный вес малообеспеченных граждан, происходит падение нравственных устоев. С начала 1990-х годов Россия стабильно занимает первое место по числу брошенных детей. Доля детей, рожденных в незарегистрированных браках, достигла 30%. За последнее десятилетие на 4 - 5 лет снизился возраст первого опыта курения, употребления алкоголя, наркотиков. В России более 700 тысяч детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей, из них 90% являются социальными сиротами при живых родителях [8]. Материальная необеспеченность многих семей, все чаще встречающийся аморальный образ жизни родителей, их жестокое обращение с детьми способствуют расширению безнадзорности в детско-подростковой среде. Ее масштабы становятся сдерживающим фактором в улучшении качественных и количественных характеристик не только настоящего, но и будущего населения страны, его трудового потенциала, демографической структуры, социально-психологического состояния. При этом региональная экономика теряет значительную часть интеллектуального и трудового потенциала, а бюджеты несут дополнительные расходы по реабилитации подрастающего поколения.
Приоритетным направлением деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г. является улучшение качества жизни социально незащищенных групп населения. В этих целях планируется реализовать меры по профилактике безнадзорности и беспризорности, семейного неблагополучия; обеспечить поддержку различных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; способствовать поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации [65].

На сегодняшний день особенно тревожная ситуация сложилась с уличными детьми. Уличный ребенок - это несовершеннолетний, для которого улица стала обычным местопребыванием, а также тот, кто не имеет достаточной защиты [108, 115].
Таким образом, значимость проблемы безнадзорности детей и подростков обусловлена, во-первых, особой важностью подросткового периода для всей последующей жизни человека, поскольку именно в это время происходит формирование ценностно-мотивационной сферы личности; во-вторых, наличием негативных тенденций, происходящих в обществе и способствующих возникновению и распространению различных форм девиаций; в-третьих, тем, что последствия сложившейся ситуации носят угрожающий характер и приводят к значительным экономическим потерям. Не стоит забывать, что именно подрастающее поколение представляет собой потенциал трудового, образовательного и популяционного ресурсов России в наступившем веке.
От того, удастся ли изменить уровень и тенденции безнадзорности несовершеннолетних, главным образом зависят перспективы демографической структуры и ее состав, социально-психологическое состояние населения и в целом социально-экономическое развитие общества. Для того чтобы сократить уровень безнадзорности, надо иметь четкое представление, от чего зависит ее уровень, что определяет то или иное изменение тенденций. Это, в свою очередь, предполагает всесторонний анализ подсистемы безнадзорности несовершеннолетних с использованием различных показателей и источников информации [77].