Региональные особенности государственного регулирования рынка труда северных территорий

• Автор: Локтюхина, Наталья Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1.
КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В КОНТЕКСТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

§1.1. Сущность понятия "рынок труда" и факторы, определяющие его конъюнктуру

§ 1.2. Исследование региональных аспектов рынка труда

§ 1.3. Предпосылки и механизмы государственного регулирования

рынка труда с учетом региональных особенностей

§ 1.4. Закономерности территориальной организации регулирования рынка труда на основе анализа типологий регионов
Глава 2.
КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА СПЕЦИФИКИ РЕГИОНОВ СЕВЕРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ПОЗИЦИИ ПРОБЛЕМ РЫНКА ТРУДА
§ 2.1. Обоснованность подхода к северным регионам России как приоритетным объектам государственного регулирования рынка труда.
§ 2.2. Обобщение опыта формирования и регулирования рынка труда в странах зарубежного Севера
§ 2.3. Анализ законодательной и нормативно-правовой базы государственной поддержки регионов Севера России
§ 2.4. Особенности формирования, развития и современного состояния рынков труда регионов Севера России
§ 2.5. Основные подходы к государственному регулированию рынка труда - общие для регионов Севера России

* Глава 3.
ОТДЕЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
§3.1. Регулирование оплаты труда на основе обеспечения
минимальных государственных гарантий населению
§ 3.2. Государственная поддержка адекватных северным условиям
форм организации занятости
§ 3.3. Создание информационного обеспечения в сфере регионального рынка труда

§ 3.4. Совершенствование организационного механизма реализации системы федеральных и региональных программ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Проводимые в Российской Федерации экономические реформы неразрывно связаны с проблемой формирования и развития рынка труда, его эффективного регулирования в условиях переходной экономики. Изменения на рынке труда, где переплетаются интересы работника и работодателя и, как в зеркале, отражаются практически все социально-экономические явления, происходящие в обществе, затрагивают жизнь миллионов граждан, непосредственно влияя на восприятие ими реформ. В связи с этим государство может и должно выполнять в определенных пределах и регулирующие функции на рынке труда. Однако непрочность и непроработанность новых хозяйственных механизмов, экономические и организационные трудности переходного периода, традиции и привычки населения усложняют задачи государства в этой сфере.
Вместе с тем различия в природных, геополитических, национальнокультурных, социально-экономических и других условиях в разных частях исторически сложившегося Российского государства имеют ярко выраженное преломление в развитии рынка труда. На протяжении всего периода рыночных реформ наблюдаются большие различия показателей, характеризующих состояние рынка труда в региональном разрезе. Необходимость смягчения последствий социально-экономических диспропорций, проявляющих себя на региональных рынках труда, объективно требует новых исследований и дифференцированных подходов к разработке направлений их государственного регулирования. При этом в современных условиях недостатка финансовых ресурсов необходимо концентрировать их на самых ответственных - приоритетных направлениях.
Российский Север как составная часть общенационального пространства вовлечен в происходящие процессы, проявляющиеся здесь еще более остро. Северные регионы, обладая огромным потенциалом на основе уникальных природных ресурсов, занимают исключительное место в экономике
■ Внутренняя монополизация рынка труда, объясняемая требованиями к качеству рабочей силы. Так однородность и невысокая квалификация уходят в прошлое, труд стал высокоспециализирован, а рынки труда определенного качества ограничены как со стороны спроса, так и со стороны предложения. Например, свободный доступ на рынки высококвалифицированного труда весьма ограничен возможностями получения соответствующего образования. Как и любая монополия рынок труда нуждается в регулировании.
Вышеизложенные факторы являются базовыми условиями для того, чтобы возникла потребность в регулирования рынка труда. Эти условия свидетельствуют о том, что рынок труда, не являясь идеальной моделью, не компенсирует влияние внешних факторов и не сохраняет внутреннюю стабильность благодаря скоординированным действиям своих сегментов. Поэтому вопрос о необходимости его регулирования должен быть решен положительно.
Существование рынка труда в современных условиях хозяйствования представляется, в частности, через два аспекта: как саморегулирующийся организм и как требующий воздействия со стороны государства.
Отрицательным отношением к возможности государственного регулирования рыночной экономики и, в частности, рынка труда характеризовались учения К. Маркса и основоположников классической теории занятости [54]. В соответствии с представлениями экономистов, взгляды которых берут начало в классической традиции А. Пигу, Д. Бартона, Р. Джонса, регулятором занятости считается совпадение спроса и предложения рабочей силы (согласно закону рынков Ж.Б. Сея, по которому существует равновесие между куплей и продажей товаров), а также эластичность цен и заработной платы. Причиной снижения уровня занятости в кризисные периоды они считали влияние на занятость заработной платы. Сторонники классического подхода считали государственное регулирование рынка труда нецелесообразным, нарушавшим механизм рыночного регулирования.