Совершенствование миграционной политики России на основе использования отечественного и зарубежного опыта

• Автор: Бабичев, Александр Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с.

Москва
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1. Сущность миграционной политики и основные подходы к ее формированию

1.2. Миграционная политика России в исторической ретроспективе

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВВАНИЕ ИММИГРАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ: ПРИМЕНЕНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА
2.1. Современная иммиграционная политика России: политико-правовое и институциональное обеспечение

2.2. Особенности использования международного опыта регулирования

миграционными процессами в России

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И ПОДХОДЫ К ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
3.1. Современная миграционная ситуация в России: особенности и тенденции
3.2. Миграционная политика России: стратегические цели и задачи
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность' темы исследования. Миграция населения оказывает значительное влияние на все сферы жизнедеятельности общества, что особенно остро ощущается, в странах, которые испытывают давление иммиграционных потоков,, где миграционная; сфера' является одной, из составляющих национальнойполитики.
€ конца XX’ - начала XXI веков миграционные процессы стали оказывать все более заметное влияние на развитие российского общества.. В-связи с чем, одной; из важных и актуальных; задач явилось усовершенствование системы государственного1 управления, миграционной: сферой в целом; При решении; этой; задачи несомненный, практический и теоретический интерес- представляет исследование деятельности-миграционных служб: зарубежных стран, с приемлемым для России опытом развития:. Усиление мировых хозяйственных связей и миграционных процессов, новые задачи экономического* развития, негативные демографические тенденции, и проблемы безопасности заставляют правительства разных стран: мира; разрабатывать новую; миграционную политику, принимать новые законы об иммиграции и поправки к существующим законам. Среди таких стран наиболее привлекательными для исследования представляются США, Канада и государства ЕС.
Определение приоритетов регулирования миграционных процессов в России; (принципы, цели, задачи и инструменты формирования государственной? миграционной политики) необходимо осуществлять, не только на основании опыта зарубежных стран, с приемлемым для России опытом развития, но и на эффективной адаптации накопленного отечественного опыта к современным условиям российской экономики. Это позволит более точно определить приоритеты регулирования миграционных
процессов; сбалансировать движение трудовых ресурсов , и содействовать сохранению национальной безопасности государства.
В связи с вышесказанным не вызывает сомнений стратегическая: важность социального управления столь необходимым для нашей страны явлением как миграция населения; что- требует глубокой теоретико-методологической- разработки данного вопроса и формирования системного подхода к его решению.
Объектом исследования-, являются миграционные процессы как объект государственного управления:
Предмет исследования - отечественный- и- зарубежный, опыт государственного: управления- миграционными процессами: и возможности его использования в современной России:
Цель диссертационного исследования- состоит в: выявлении-особенностей управления« миграционными; процессами, в; России и обосновании путей совершенствования- государственной- миграционной« политики.на основе использования, отечественного-и зарубежного опыта.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- уточнить специфику управления миграционными процессами как особым объектом в системе государственного управления;
дать оценку эволюции отечественного опыта управления миграционными процессами и выявить возможности его использования в современной России;
- определить состояние российской иммиграционной- системы и выявить имеющиеся сильные стороны и ограничения;
- обобщить зарубежный опыт управления миграционными процессами и определить возможность его использования в российских условиях;
- разработать направления, развития* российской- миграционной, политики, сформулировать конкретные: предложения как на основе анализа
положен также этнический признак). Местности, из которых депортировались народы обезлюживались, что требовало компенсационных ' переселений, в которых были задействованы, как правило, против своей воли другие народы: русские, грузины, осетины, кабардинцы, аварцы, лакцы и др.
По некоторым подсчетам, репрессивным и принудительным миграциям внутри страны в 30-50-е гг. XX века' подверглись около б млн. человек, а послевоенным репатриациям — 5-6 млн. человек
В рассматриваемый период продолжилась разработка новых концепций по переселению, а также новой системы льгот, стимулирующих перемещения населения в заселяемые регионы. Так, размещение крупных воинских контингентов на окраинах страны настоятельно требовало гармонизации демографических (половозрастных) пропорций в этих районах. Этой цели служило, например, так называемое хетагуровское движение: организация переселения женщин в места с преимущественно мужским населением.
Новым в регулировании миграции населения этого периода было создание системы дифференциации социальных льгот, также были введены особые критерии отбора мигрантов. В 30-е гг. никакими материальными льготами не пользовались переселенцы-иностранцы и лица, лишенные избирательного права. Не получали льгот и те, кто работал на частных предприятиях.
Именно в 30-е гг. XX века появилась такая новая форма переселения как организованная форма обеспечения народного хозяйства рабочей силы по средствам миграции. Наиболее обстоятельно все эти вопросы были рассмотрены М.Я.Сониным в фундаментальной работе, вышедшей в свет в 1959 году.
Государственный набор рабочей силы с 1931 года становить основной формой обеспечения отраслей народного хозяйства в рабочих кадрах, в
34 Полян П.М. География принудительных миграций в СССР / Автореф. дисс. на соискание уч. степени д.г.н. М., 1998. С