Трансформирование системы управления жилищным фондом административного района крупного города

• Автор: Шмелев, Константин Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 188 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ
1.1 .Региональная жилищная политика в системе рыночных отношений
1 Д.Основы формирования конкурентной среды в жилищно-коммунальном комплексе
1.3.Анализ зарубежного опыта управления жилищным фондом в крупном городе
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ
2.1.Экономическая модель функционирования жилищно-коммунального комплекса
2.2.Организационно-правовой механизм управления жилищным фондом и пути его совершенствования
2.3.Методика диагностики состояния жилищно-коммунального хозяйства и рынка коммунальных услуг
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ В АДМИРАЛТЕЙСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
3.1.Характеристика жилищного фонда Адмиралтейского района Санкт-Петербурга и проблемы управления им
3.2.Концессионные отношения в управлении жилищным фондом на примере компании ООО «Питер Дуссманн»
3.3.Стратегия развития ЖКХ в Адмиралтейском районе ;
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЕ. Методика работы по созданию товариществ собственников жилья

Актуальность исследования. Процесс реформирования экономики, начавшийся с производственной сферы, в настоящее время все в большей мере приобретает социальную ориентацию, приводит к необходимости разработки механизмов эффективного взаимодействия всех секторов экономики в решении социальных проблем, созданию адекватной экономической и правовой базы для формирования новых субъектов социальной политики.
Развитие социального комплекса Российской Федерации невозможно без учета и решения таких проблем как: повышение уровня жизни населения, обеспеченности жильем, развитие сферы жилищно-коммунальных услуг, качества медицинского обслуживания, регулирование занятости; улучшение условий труда и экологической обстановки, применение комплекса мер по социальной защите работников, нормализация процесса пенсионного обеспечения.
Повышение роли государственного управления отраслями социальной сферы, изменение его содержания в современных условиях позволяют по-новому рассмотреть проблемы его совершенствования. Таким образом, сегодня особый интерес представляет исследование сектора социальной сферы, к которому принадлежит и сфера жилищно-коммунальных услуг. Учитывая, что именно на данный сектор в наибольшей степени распространяются возможности государственного регулирования, представляется целесообразным выявление основных особенностей функционирования рынка данного вида услуг в крупном городе (районе), определение перспектив его развития.
Таким образом, проблемы управления предприятиями сферы жилищно-коммунального хозяйства в период рыночной трансформации экономики России занимают важное место в системе развития общественных и воспроизводственных отношений. Решение этих проблем требует комплексного подхода к корректировке проводимых реформ, важнейшим элементом которых должно стать реформирование системы управления в сфере ЖКХ, предполагающее формирование новых принципов регулирования социальной сферы.
Становление рынка услуг ЖКХ в России выявило целый комплекс проблем и противоречий, связанных с трудностями перехода предприятий этой сферы к новым условиям хозяйствования. В нашей стране предприятия указанного сектора экономики сталкиваются с проблемами эффективной работы в условиях значительной изношенности инженерных коммуникаций, отставания в капитальном ремонте жилых зданий, конкурентоспособности, эффективности и доходности. От решения данных проблем, изучения причин их возникновения и способов воздействия с целью снижения отрицательных последствий, зависит развитие рынка услуг ЖКХ, потенциал которого в России значителен.
Кроме того, исследование в отечественной литературе проблем, связанных с особенностями функционирования рынка услуг ЖКХ, часто носит поверхностный характер, а использование зарубежного опыта в практике ведения бизнеса в сфере услуг требует его адаптации к российским условиям. Необходимость рассмотрения данных проблем и разработки предложений дня их решения определили актуальность настоящего исследования.
Цели и задачи исследования. Основной целью данной работы является формирование системы эффективного управления жилищным фондом административного района крупного города, а также выявление основных особенностей функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг, определение перспектив его развития и методов государственного регулирования.
В соответствии с этой целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:
1. Определить роль и место жилищной политики в системе рыночных отношений страны.
2. Исследовать основы формирования конкурентной среды в жилищно-коммунальном комплексе.

доставления, налоговых льгот, основана на налоговой системе Германии. В целом в стране имеется очень серьезный налоговый груз, поэтому самые разные льготы могут сильно повлиять на деятельность предприятий и отдельных граждан. Большинство льгот касается подоходного налога, налогов на прибыль и доход.
Если собственник здания сдает в аренду квартиры, то для определения налога учитываются все денежные суммы, которые он получает с квартиросъемщиков за вычетом расходов на содержание квартир. Кроме того, домовладелец получает налоговые льготы на амортизацию, когда он добровольно берет на себя обязательства не завышать квартплату, или в случае нового жилищного строительства, если это строительство город считает целесообразным поддерживать.
Налоговые льготы предоставляются также для строительства собственного жилья, в котором семья проживает сама, не сдавая его в аренду. Вплоть до последних лет, если человек строил или покупал жилье для собственных нужд, он мог вычесть из своей подоходной суммы определенную часть. Так как подоходный налог возрастает в прогрессивной степени, то люди с малым доходом имели от этой льготы небольшие выгоды, а наибольшие выгоды она давала людям с высокими доходами.
В целях выравнивания ситуации в 1996 г. было введено изменение: независимо от величины подоходного налога и размера занимаемого жилья каждый приобретающий новое жилье получает сумму в размере 5 тыс. марок в год, причем эта сумма выдается в течение 8 лет, что. можно рассматривать как государственную поддержку приобретения собственного жилья [88].
Еще одна особенность Германии — это накопительные счета на жилищное строительство или приобретение жилья. Накопление средств на собственное жилье поддерживается государством в виде выплаты премий.
В настоящее время происходят значительные изменения не только в жилищной политике, но и в секторе коммунального хозяйства Европы
изменения связаны с переходом от централизованного планирования к де-