Совершенствование планирования развития строительного комплекса на базе программно-целевых методов

• Автор: Адеева, Мариям Гасанагаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 121 с.

Глава 1. Концептуальные основы развития строительного комплекса как сложной социально-экономической системы

1.1. Анализ тенденций развития строительного комплекса

1.2. Основные проблемы управления развитием строительного комплекса на современном этапе хозяйствования

1.3. Основные направления повышения эффективности планирования

развития строительного комплекса

Глава 2. Теоретические основы программно-целевого планирования развития строительного комплекса
2.1. Сущность и особенности применения программно-целевого подхода к планированию развития строительного комплекса

2.2. Цели и задачи планирования развития строительного комплекса

2.3. Подходы к формированию организационного механизма разработки и

реализации целевых программ развития строительного комплекса

Глава 3. Программно-целевое планирование как элемент эффективного управления развитием строительного комплекса
3.1. Основные этапы разработки мероприятий программно-целевого планирования развития строительного комплекса
3.2. Методы оценки эффективности целевых программ развития строительного комплекса
3.3. Механизм реализации мероприятий программно-целевого планирования
развития строительного комплекса
Заключение
Литература

Актуальность темы исследования. В сложившихся условиях стабилизации и перехода к этапу подъема экономики возрастает значение проблем совершенствования системы планирования развития строительного комплекса. Успешное решение этих проблем зависит от степени обоснованности принимаемых решений в области производства конкурентоспособной продукции, удовлетворения потребностей населения в ней, повышения жизненного уровня работников строительных организаций и гармоничного развития всех отраслей национальной экономики, расположенных на конкретной территории. Создание социально ориентированной рыночной экономики, поворот в сторону укрепления реального сектора хозяйства объективно требуют новых подходов к планированию развития строительного комплекса. Они предполагают осуществление его качественных преобразований, направленных на формирование нового облика строительного производства, отвечающего современным требованиям. Это достигается путем соизмерения целей и принципов преобразований с условиями и ограничениями функционирования и развития строительного комплекса, что объективно выдвигает необходимость разработки теоретических и методических положений по совершенствованию всей системы управления на основе программно-целевых методов способствующих комплексному решению экономических и социальных проблем региона.
Анализ теории и практики функционирования и развития строительного комплекса на современном этапе хозяйствования показал, что данные процессы связаны с решением новых задач, которые охватывают целый комплекс социально-экономических, организационных, производственных и управленческих проблем. Более того, появились такие факторы неопределенности, как рыночные цены, конкуренция, что делает неприемлемым использование существующих подходов и методов планирования развития строительного комплекса. Отсутствие теоретических и методических разработок по анализу, оценке уровня развития строительного комплекса, адекватных рыночным отношениям, приводит к тому, что управление и планирование осуществляется без учета всей совокупности факторов, конкретных особенностей предприятий и организаций комплекса региона и социально-экономических условий хозяйствования. Указанные обстоятельства предопределили выбор темы исследования и обусловили его актуальность для теории и практики планирования развития строительного комплекса.
Степень разработанности проблемы. Многие вопросы теории и практики программно-целевого планирования отражены в работах таких известных отечественных и зарубежных ученых, как: А. Белоусов, В.Ю.Будавей,
Н.И. Комков, А.Р.Лейбкинд, Ф.Махлуи, Б.З.Мильнер, Я.Н.Рябов, А.Шастико, Л.М.Чистов, и других авторов. Среди зарубежных авторов можно отметить таких исследователей, как Кани Р., Коуз Р., Милгром П., Робертс Дж., Файор Г., Эмерсон Г. и др.
Однако, несмотря на многочисленность проводимых исследований в области совершенствования планирования развития строительного комплекса, остаются не решенными вопросы, связанные с формированием организационного механизма разработки и реализации целевых программ развития, обоснованием этапов разработки мероприятий программно-целевого планирования и их эффективности. Все это и предопределило цель, задачи и направления настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка организационно-экономических основ планирования развития строительного комплекса на базе программно-целевых методов, способствующих повышению эффективности его функционирования на современном этапе хозяйствования.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- исследование особенностей строительного комплекса как социально-экономической системы;

объединениях. Если эти условия не присутствуют, то применение матричных структур будет усложнением системы управления. Преимуществами матричной структуры программно-целевого управления являются:
- лучшая ориентация на проектные цели и спрос;
- более эффективное текущее управление;
- вовлечение руководителей всех уровней и специалистов в сферу активной творческой деятельности;
- гибкость и оперативность маневрирования ресурсами при выполнении программ;
- возможность применения эффективных методов управления;
- относительная автономность проектных групп, способствующая развитию профессиональных навыков;
- сокращение времени реакции на проблемы программы (проекта) и желание заказчиков.
Гибкость и адаптивность программно-целевых структур достигается за счет поведенческих факторов: способности руководителей допускать вмешательство со стороны в работу своих подчиненных; способности подчиненных отчитываться перед несколькими руководителями; создания условий для максимального высвобождения творческого потенциала специалистов, решающих отдельные сложные проблемы в рамках единой программы; умения представителей разных отделов сотрудничать в целевых группах (налаживать межперсональные коммуникации); формирования новых стимулов и методов оценки персонала при реализации программ и др.
Таким образом, применение ПЦУ способствует более четкой ориентации на конечный результат развития, помогает быстрее находить решение сложных проблем развития, максимально мобилизовать имеющиеся резервы. В то же время внедрение программно-целевого управления ведет к демократизации управления, развивает инициативу и самостоятельность руководителей среднего уровня, в результате чего развивается и совершенствуется сис-