Совершенствование механизма реализации комплексной программы развития сельского муниципального образования

• Автор: Швечков, Максим Валентинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 177 с.

1. Теоретико-методологические основы механизма реализации комплексной программы развития муниципального образования
1.1. Теоретические аспекты развития муниципального образования
1.2. Роль и место комплексной программы в развитии муниципального образования
1.3. Ключевые направления совершенствования механизма реализации комплексной программы развития муниципального образования
2. Особенности механизма реализации комплексной программы развития сельского муниципального образования
2.1. Особенности развития сельского муниципального образования
2.2. Анализ особенностей воздействия муниципальных программ на развитие сельского муниципального образования
2.3. Организационно-экономические предпосылки разработки модели механизма реализации комплексной программы развития сельского муниципального образования
3. Эффективная модель механизма реализации комплексной программы развития сельского муниципального образования
3.1. Концептуальные основы модели механизма реализации комплексной программы развития сельского муниципального образования
3.2. Модель механизма реализации комплексной программы развития сельского муниципального образования
3.3. Методические рекомендации по совершенствованию механизма реализации комплексной программы развития сельского муниципального образования (муниципальный маркетинг, агентство муниципального
маркетинга и т.д.)
Заключение
Литература
Приложения
В последние годы в мире существенно усиливается внимание к проблемам сельского развития. Эти проблемы активно обсуждаются в СМИ, большинство Правительств стараются показать, как давно они уделяют внимание сельскому развитию, как много усилий прикладывается для улучшения условий жизни сельского населения. В частности, США объявляет, что уже 70 лет назад государственная политика была направлена на сельские территории, Правительство Индии ведет отсчет своей политики сельского развития с объявления независимости. Первые свидетельства специальной политики по сельскому развитию в ЕС отмечаются, начиная с 1972 года. Всемирный банк включил сельское развитие в сферу своих интересов с 2000 года, и с этого времени определенные усилия предпринимаются для развития сельских территорий и в развивающихся странах.
В России развитие сельских территорий в рамках муниципальных образований осуществляется посредством федеральных, региональных и муниципальных программ развития АПК, постепенно внедряются в практику программы социального развития села (сельской местности).
В последнее время проявилось понимание необходимости перехода от отраслевых программ развития к комплексным программам развития села, сельских муниципальных образований.
Одновременно актуальной остается проблема методологического обеспечения программ развития. Федеральные, региональные нормативные документы практически не содержат методические рекомендации по содержанию механизма реализации программ развития.
Недостаточная теоретическая и методическая разработанность вопросов механизма реализации комплексных программ развития сельского муниципального образования, актуальность и возрастающая практическая значимость предопределили выбор темы, предмета, объекта и основных направлений диссертационного исследования.
Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) - 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях; функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления; 5.17. Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; экономические проблемы федерализма; экономическая симметрия и асимметрия в развитии Российской Федерации; проблемы разграничения полномочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления.
Степень разработанности проблемы. Изучение теории и практики управления территориальным развитием в рыночных условиях, в том числе и развитием сельских муниципальных образований, в нашей стране началось совсем недавно, с началом в 90-х годах реформ в России.
Активную работу в области теории региональной экономики и местного самоуправления ведут Ю.П. Алексеев, Е.Г. Анимица, С.С. Артоболевский,
О.И. Боткин, В.Ю. Будавей, С.Д. Валентей, А.Г. Гранберг, Б.М. Жихаревич, М.П. Комаров, А.Л. Кузнецов, В.Н. Лексин, A.C. Маршалова, Т.Г. Морозова, В.И. Некрасов, A.C. Новоселов, Д.А. Новиков, А.К. Осипов, А.Н. Пыткин,
А.И. Татаркин, O.A. Романова, В.Ф. Уколов, А.Н. Швецов, С.С. Шишов, Р.И. Шнипер и др.
Зарубежные специалисты, которые рассматривают в своих работах проблемы региональной экономики и местного самоуправления: У. Айзард, X. Армстронг, Дж. Бачтлер, С. Вагенаар, У. Изард, К. Литтл, У. Моррис, П. Нийкэмп, Т. Питерс, Ф. Сникарс, М. Темпл, Дж. Тэйлор, Р. Уотермен, Л. Хоффман, Д. Юилл и др.
Обобщение опыта исследований механизма реализации комплексных программ развития сельского муниципального образования показало, что
транспорта, строительства), если они имеют малочисленное население и расположены в сельской местности.
Сельские поселения подразделяют на сельскохозяйственные, несельскохозяйственные и смешанного типа (население занято в различных отраслях народного хозяйства). Кроме постоянных, т. е. обитаемых в течение всего года и существующих ряд лет, имеются т. н. сезонно обитаемые сельские поселения, как сельско-хозяйственные («зимники» и «летники» животноводов в местах содержания скота, «полевые станы» и др.), так и несельскохозяйственные (летние турбазы, пионерлагеря и т.п.). Существуют также временные сельские поселения, создаваемые на определённый срок (например, лесопромышленные посёлки, базы экспедиций), и «передвижные поселения» (кочевников, переносные стоянки пастухов-оленеводов и др.).
Общее число сельских поселений во всём мире, даже постоянных, не поддаётся учёту, так как в различных странах по-разному определяется понятие отдельного населённого пункта. Так, в США примерно 1/5 сельского населения (начало 1970-х гг.) — жители «официально зарегистрированных» сельских поселений, остальное фермерское население учитывается в целом по территориальным единицам. Во многих странах, особенно густонаселённых, при соседстве крупных сельских поселений и отдельных ферм, поместий, все поселения в пределах одной административно-территориальной единицы (коммуны во Франции, Бельгии, общины в Германии и т.д.) учитываются как одно целое.
В сельских поселениях (по оценке ООН) на 1970 проживало 63% (67% в 1960) всего населения мира, в том числе в Африке 78% (82% в 1960), в Южной Азии 79% (82% в 1960), в Восточной Азии 70% (77% в 1960), в Латинской Америке 44% (52% в 1960), в Северной Америке 26% (30% в 1960), в Европе (без СССР) 36% (42% в 1960). В СССР 51% в 1960, 40% в 1974.
Понятие «сельское поселение» появилось при выделении города и деревни как социально-экономических категорий. Типы и облик сельских