Совершенствование методов управления и государственного регулирования торговли продукцией военного назначения, контролируемыми товарами и технологиями

• Автор: Ленцов, Александр Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 120 с. : ил.

Глава 1. Методологические основы и принципы экономического

регулирования торговли продукцией военного назначения, контролируемыми товарами и технологиями
1.1 Формирование и развитие экономических основ государственного регулирования торговли продукцией военного назначения, контролируемыми

товарами и технологиями

1.2. Принципы государственного управления в сфере торговли и экспортного

контроля

ф 1.3. Особенности экономических отношений, связанных с продвижением

российской продукции военного назначения на мировой рынок

Глава 2. Совершенствование организации торговли продукцией военного назначения, контролируемыми товарами и технологиями

2.1. Современные методы и практика организации торговли

2.2. Повышение эффективности организации торговли продукцией военного
назначения, контролируемыми товарами и технологиями
Глава 3. Анализ современных тенденций и прогнозов развития мирового и отечественного рынка продукции военного назначения, контролируемых
товаров и технологий
3.1. Мировой рынок ПВНТТ

^ 3.2. Российский сегмент мирового рынка продукции военного назначения
3.3. Организация торговли на условиях оффсета
Заключение
ЛИТЕРАТУРА
Приложение

Актуальность и новизна исследования. Государственный подход к системе управления и регулирования торговли продукцией военного назначения, контролируемыми товарами и технологиями (ПВНТТ) претерпевает за последнее время значительные изменения. Участие России в мировой торговле продукцией военного назначения является сегодня не только средством укрепления её международного авторитета, военно-политических и экономических позиций в мире, но и значительной статьей доходов государственного бюджета, одной из основных составляющих общего объема валютных поступлений в бюджет от продажи на внешнем рынке готовой высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции.
«Судя по тем объемам, которые торгово-экономическая деятельность государства в сфере продвижения продукции оборонных предприятий на мировой рынок дает в бюджет страны, это направление для нас - одно из весьма важных», отмечено Президентом России В. Путиным в Ежегодном послании Федеральному собранию.
Продажа продукции воешюго назначения на мировом рынке обеспечивает загрузку предприятий оборонной промышленности и занятость высококвалифицированных специалистов, что в свою очередь благоприятно влияет на социальную стабильность общества. В связи с этим, а также учитывая поставленную Президентом стратегическую задачу по удвоению ВВП к 2010 году, совершенствование методов управления и государственного регулирования торговли продукцией воешюго назначения, контролируемыми товарами и технологиями представляется одним из важных направлений развития экономической науки.
Масштабность задач, решаемых в системе управления и государственного регулирования торговли продукцией военного назначения, контролируемыми товарами и технологиями, требует научного осмысления современных тенденций и прогнозов развития отечественного рынка товаров военного назначения, новых методов организации торговли в условиях рынка, современных
тенденций развития организационно-экономических форм хозяйствования на рынке товаров военного назначения.
Между тем, в отечественной литературе мало исследований, рассматривающих торговлю продукцией военного назначения, контролируемыми товарами и технологиями с точки зрения рыночной конъюнктуры.
Это связано главным образом с тем, что в начале реализации экономических реформ в России в основу регулирования торговли ПВНТТ были положены подходы, которые предусматривали минимальное воздействие государства. В результате объем экспорта устойчиво сокращался. В настоящее время доля России составляет порядка 12 % объема мировой продажи вооружений и военной техники, по сравнению с 40 % в 80-е годы.
И хотя формирование конъюнктуры рынка в этой сфере является одной из важнейших задач, стоящих перед правительством, её решение сдерживалось отсутствием необходимой научной базы и постоянным изменением нормативных документов и методологий.
Изучение рыночной конъюнктуры аналитическими службами министерств и ведомств строилось на обобщающих данных о мировой торговле продукцией военного назначения без учета особенностей формирования товарных потоков. Анализу подвергались, главным образом, стоимостные и объемные характеристики. Данная работа является одной из первых попыток решения этих проблем.
Целыо данной работы является совершенствование методологических основ и принципов управления и государственного регулирования торговлей продукцией военного назначения, контролируемыми товарами и технологиями.
Соответственно поставленной цели основные задачи исследования заключались в следующем:
■4- изучение теоретико-методологических основ управления и государственного регулирования торговлей ПВНТТ;
■4- исследование экономических отношений, связанных с продвижением ПВНТТ на мировой рынок;
• сохраняющаяся «прозрачность» таможенной границы;
• расширяющееся использование внешнеэкономических каналов преступным бизнесом;
• активная роль зарубежных финансовых институтов в приеме незаконно вывозимых российских товаров и технологий и, конечно;
• разрозненность системы экспортного контроля.
Кроме этого, анализ обращений, поступивших в Комитет экономической политики по данному вопросу, проведенный автором, позволил выявить следующие проблемы, которая требует законодательного решения.
Статья 1 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» дает подробное определение продукции военного назначения. Из Указа Президента Российской Федерации от 1 декабря 2000 г. № 1953 следует, что ввоз (вывоз) всей продукции военного назначения подлежит контролю и осуществляется по лицензиям. Однако статьи кодексов распространяются на вооружение и военную технику, а также на товары, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники. Указанные категории товаров являются лишь частью продукции военного назначения. Поставить между этими понятиями тождественное равенство не удается, т.к. любой экспертный орган Минобороны России абсолютно обоснованно даст определение вооружения и военной техники со ссылкой на ГОСТ РВ 51540-99, т.е. при незаконном экспорте или импорте. Например, технической документации, которая не является вооружением или военной техникой, и может не подпадать по своим параметрам под контрольные списки.
Поэтому, на наш взгляд, (рекомендация 5) данные статьи кодексов требуют пересмотра с целыо разграничения целевой функции товаров, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и средств его доставки, и собственно вооружения и военной техники.
Следующая проблема организации внешнеторговой деятельности возникает, когда отечественная фирма передает иностранной фирме стандарты безопасности для человека и объектов окружающей среды, относящиеся к продукции военного назначения, в соответствии со статьей 1 Федерального закона о ВТС.