Совершенствование территориального планирования промышленного сектора экономики региона

• Автор: Примакина, Вера Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 179 с. : ил.

Содержание
Введение
1. Теоретико-методологические основы территориального планирования промышленного сектора экономики региона
1.1. Теоретические основы территориального планирования в рыночной экономике
1.2. Методологические аспекты территориального планирования промышленного сектора экономики региона
1.3. Ключевые направления совершенствования территориального планирования промышленного сектора экономики региона
2. Особенности территориального планирования промышленного сектора экономики региона
ч ' . С...1 I !* >1
2.1. Структурные особенности промышленного сектора экономики региона в современных условиях
О II
2.2. Особенности территориальной организации промышленного сектора экономики региона
2.3. Организационцо-экономические предпосылки совершенствования территориального планирования промышленного сектора
экономики регионд
3. Формирование механизма территориального планирования промышленного
ч ill
секторд экономики региона
3.1. Концептуальные аспекты моделирования механизма территориального планиррвания промышленного сектора экономики региона
3.2. Модель механизма территориального планирования промышленного сектора экономики региона
3.3. Методические рекомендации по совершенствованию территориального
планирования промышленного сектора экономики региона
Заключение
Литература
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Планирование развития территорий в рамках всех имевших место общественных формаций занимает особое место, в первую очередь, при регулировании хозяйственной деятельности. Планирование развития территорий в советской экономике осуществлялось на основании генеральной схемы размещения производительных сил и генеральной схемы расселения, которые были основой дальнейшего планирования и территориального проектирования, в том числе разрабатывались комплексные районные планировки.
Осуществление демократических и рыночных реформ в России задает свое направление в планировании развития территорий. Принятым в 2004 году Градостроительным кодексом РФ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях вменено в обязанность осуществление территориального планирования - планирования развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий. Согласно ГрК РФ назначение территориального планирования заключается в комплексном развитии территорий с учетом социальных, экологических, экономических и иных факторов. Действующие нормы предписывают рассматривать предмет регулирования градостроительного законодательства шире, чем регулятора общественных отношений в области строительства. Если рассматривать территориальное планирование субъекта Российской Федерации, то промышленный сектор экономики региона, как наиболее емкий с точки зрения капиталовложений и капитального строительства, требует разработки специфической теоретико-методологической основы территориального планирования.
Очевидно, что методология территориального планирования промышленного сектора, экономики региона имеет своими корнями методологию размещения производительных сил и расселения населения,

поскольку ныне существующее размещение промышленности в регионах проводилось на основе Генеральной схемы размещения производительных сил и Генеральной схемы расселения СССР. Необходимость разработки документов территориального планирования, установленная
Градостроительным кодексом РФ, требования, предъявляемые к территориальному планированию, определяют актуальность научных исследований и практических разработок как в целом, так и в области территориального планирования промышленного сектора экономики региона.
Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность): 15.1. Разработка новых и адаптация
существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности; 15.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий.
Степень разработанности проблемы. Изучение теории и практики развития промышленности, в том числе на уровне региона, в рыночных условиях в России началось в 90-х годах, при осуществлении рыночных и демократических преобразований.
Активную работу в этой области ведут Ю.П. Алексеев, Е.Г. Анимица,
С.С. Артоболевский, И.О. Боткин, О.И. Боткин, В.Ю. Будавей, С.Д. Валентей,
A.Г. Гранберг, Г.Б. Клейнер, А.М. Макаров, A.C. Маршалова, Т.Г. Морозова,
B.И. Некрасов, Е.Н. Перцик, А.Н. Пыткин, А.И. Татаркин, О.А. Романова,
В.Ф. Уколов, А.Н. Швецов, Р.И. Шнипер и др.
Теоретические и методологические проблемы функционирования организаций в рыночной экономике представлены в исследованиях У. Айзарда, П. Друкера, Р. Каплана и Д. Нортона, Д. Норта, В.В. Леонтьева, М. Портера, и многих других.
Значительный вклад в развитие экономической географии в целом и в части вопросов размещения промышленности внесли H.H. Баранский,

энергии и сырья первичных форм - добычи и облагораживания сырья до получения всех видов готовой продукции, которые возможно получить на месте, исходя из требований приближения производства к источникам сырья и требований комплексного использования всех компонентов сырьевых и энергетических курсов данного типа» [42].
Н.Н. Колосовский выделил восемь совокупностей производственных процессов, являющихся основой для выделения крупных экономических районов и экономических подрайонов:
1) пирометаллургический цикл черных металлов;
2) пирометаллургический цикл цветных металлов;
3) нефтеэнергохимический цикл;
4) гидроэнергетический цикл;
5) совокупность циклов перерабатывающей индустрии;
6) лесоэнергетический цикл;
7) индустриально-аграрный цикл;
8) гидромелиоративный цикл.
Сочетание циклов и их сырьевых и энергетических баз на данной территории образует территориально-производственное ядро экономического района.
Создание теоретических основ и методики экономического районирования решало три основные проблемы. Первая состояла в освоении новых источников сырья и энергии в восточных районах страны и развитии тяжелой промышленности, что отвечало политической задаче обеспечения индустриального превосходства СССР и решению проблемы самообеспечения основными промышленными продуктами. Вторая проблема заключалась в создании рациональной системы территориального планирования, обеспечивающей с помощью плановых заданий максимальное использование сравнительных преимуществ экономических районов и минимизацию транспортных издержек. Третьей решаемой проблемой являлось создание