Развитие государственно-частного партнерства в сфере высоких технологий

• Автор: Коляскин, Илья Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты формирования отношений государственно-частного партнерства в сфере высоких технологий
1.1 Модернизация российской экономики как стратегический приоритет государственно-частного партнерства

1.2 Государственно-частное партнерство в концепции новой промышленной политики

1.3 Нанотехнологическая парадигма государственночастного партнерства

Глава 2. Совершенствование методов организации государственно-частного партнерства на предприятиях высокотехнологичного сектора экономики

2.1 Управление инновациями на принципах государственно-частного партнерства

2.2 Ситуационный анализ подходов к повышению конкурентоспособности хозяйственных систем
2.3 Взаимодействие государства и бизнеса в подготовке специалистов для сферы высоких технологий
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одной из наиболее сложных и актуальных социально-экономических проблем, стоящих сегодня перед Россией, является перевод экономики на инновационный путь развития, преодоление технологического отставания страны. В документах и решениях последнего времени, определяющих стратегию социально- экономического развития Российской Федерации на долговременную и среднесрочную перспективу, преодоление технологического отставания и инновационное преобразование общества заявлено в качестве общей ответственности государства и бизнеса. В условиях глобального финансового кризиса доверие и сотрудничество государства, бизнеса и граждан, по словам Президента РФ, крайне необходимо для реализации намеченных стратегических программ, для создания основ национальной конкурентоспособности. «Надо быстро осваивать высвобождаемые в мировой экономике ниши, создавать новые эффективные предприятия, внедрять самые передовые технологии. Такой подход - это и есть одно из лучших антикризисных «лекарств» и, с другой стороны, неотъемлемая часть идеологии современного развития России»1.
Сотрудничество государства и бизнеса в реализации конкретных социально-экономических программ и инвестиционных проектов осуществляется в формах государственно-частного партнерства, постепенно вызревающих в нашей стране и получающих все более широкое распространение. Государственно-частное партнерство формируется как стратегически важный альянс государства и бизнеса, цель которого - эффективная для общества реализация общественно значимых проектов в широком спектре: от производства, науки и образования до здравоохранения и культуры, способных придать развитию России инновационные качества.
1 Послание Президента РФ Федеральному собранию. 5 ноября 2008 г.

В мировой практике наиболее активно, партнерство государства и бизнеса осуществляется, в первую очередь, в отраслях производственной инфраструктуры (в энергетике, железнодорожном транспорте, автодорожном хозяйстве, портах, аэропортах, магистральной транспортировке газа, коммунальном хозяйстве). Государство берет на себя ответственность перед обществом за бесперебойное производство общественных благ при сохранении соответствующих секторов экономики в государственной собственности и привлечении бизнеса к управлению ими, обеспечению эффективности использования рыночных механизмов в традиционно государственной сфере экономики.
В России государственно-частное партнерство также в основном ориентировано на инфраструктурные проекты, требующие, как правило, крупномасштабной концентрации инвестиционных ресурсов на долгосрочный период. В последнее время предприняты меры по активизации взаимодействия государства и бизнеса в высокотехнологичных отраслях, предусматривающих создание инвестиционно ориентированных государственных корпораций, технико-внедренческих и промышленнопроизводственных экономических зон и другие меры.
Вместе с тем, институт государственно-частного партнерства в России, принципы правила и механизмы, регулирующие его развитие, пока еще не получили необходимого в государственной социально-экономической политике законодательного и нормативно правового обеспечения. Предлагаемые к инвестированию проекты государственночастного партнерства практически не касаются высокотехнологичного сектора экономики и не вызывают интереса со стороны частного капитала. Отмечается острый дефицит пригодных к финансированию инновационных проектов при углублении технологического отставания России от промышленно развитых стран. Все это выдвигает проблему развития государственно-частного партнерства в число актуальных научных и народно-

сложную «финансовую манату»). В 2008 году насыщенность экономики деньгами, ценными бумагами к моменту кризиса была невелика - 30-40 процентов ВВП, кроме акций. В будущей точке кризисного перегрева, к которой неизбежно могут прийти финансовые рынки, работая с рисками, все денежные составляющие экономики уже возрастут до 80-140 процентов ВВП. Поэтому важно не допустить воссоздания в третий раз спекулятивной модели рынка, основанной на несбалансированном использовании денег нерезидентов и выкачке из страны ликвидности, под которую «нет инвестиций». Негативные уроки есть в Аргентине, Турции, Индонезии, Таиланде, Южной Корее и многих других странах. Конечно, при этом России не следует становиться закрытой крепостью. Но и сразу сломать все стены - это значит подвергнуть всем угрозам слабый российский рынок в экономике с низкой монетизацией.
Таким образом, кризис 2008 года показывает, что моментная либерализация счета капиталов в 2004 году имела тот же эффект перегрева, что и допуск нерезидентов к ГКО в 1997 году. Те же идеи ортодоксальной ры-ночности, когда они в 2000-е годы превратились в настойчивую борьбу с монетарной инфляцией как главным врагом в вывод нефтяных денег из экономики под лозунгами их избыточности и недостатка в России инвестиционных проектов. Эти средства вкладывались с высокими рисками (50-60 процентов резервов Банка России были номинированы в «падающих долларах», более 20 процентов направлялись на финансирование ипотечного рынка США, а значительная часть - на покрытие дефицитов бюджетов США и еврозоны). Летом 2008 года валютные резервы России в четыре раза превышали резервы США и Великобритании, вместе взятых. А точнее были равны резервам всех государств зоны евро. В то же время отечественный бизнес стремительно наращивал внешние долги, получая базовые деньги для инвестиций где угодно — в Лондоне, Нью-Йорке и Франкфурте, но только не дома. Этот долг составляет почти 500 млрд. долларов США. В конце 2007 года индикатор «Внешний долг банков и