Совершенствование государственной инвестиционной политики в сфере индивидуального жилищного строительства

• Автор: Митичев, Глеб Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с.

Содержание

Введение

Глава 1. Государственная инвестиционная политика в сфере строительства 13 индивидуального жилья как объект исследования.
1.1 Сущность и социальная значимость государственной инвестиционной политики в сфере строительства индивидуального жилища
1.2 Отечественный исторический и зарубежный опыт формирования привлекательного инвестиционного климата в области развития жилищного фонда страны
1.3 Состояние и инновационные тенденции современной государственной инвестиционной политики в сфере строительства индивидуального жилища на территории России. 60 Глава 2. Совершенствование механизмов реализации государственной 88 инвестиционной политики в сфере строительства индивидуального жилья.
2.1 Трансформация принципов формирования основ государственной инвестиционной политики обеспечения домохозяйств доступным и комфортным жилищем
2.2 Развитие инновационных законодательно-правовых и организационных механизмов реализации инвестиционной политики в сфере строительства индивидуального жилья
2.3 Формирование современных финансово-инвестиционных механизмов реализации инвестиционной политики в сфере строительства индивидуального жилища
2.4 Развитие механизма государственного регулирования в области
землепользования при решении проблемы индивидуального жилищного
строительства
Заключение
Список используемой литературы
Приложения
Введение.
Актуальность темы исследования определяется необходимостью разрешения острого противоречия между неуклонно растущей потребностью населения в качественном и доступном индивидуальном жилище и степенью удовлетворения этой потребности.
Основной упор только на рыночные методы и инструменты решения столь важной и значимой для страны проблемы не приведет к ее разрешению без прямого участия государства. Этот тезис имеет подтверждение и в мировой практике. В соответствии с социальной сущностью государственных инвестиций, направляемых на
формирование стабильного общественного климата без излишнего социального напряжения, значительную их часть государство должно направлять на решение жилищного вопроса. Это необходимое, но недостаточное на современном уровне условие. Формирование качественной и эффективной государственной инвестиционной политики и стратегии ее решения, является тем необходимым и достаточным условием, которое обеспечивает реализацию данной проблемы.
Исследуемую проблему невозможно решить без целевого направления государственных инвестиций в инфраструктуру
жизнеобеспечения новых поселений, в индустриальное массовое производство индивидуального жилья на основе инновационных технологий, обеспечивающих высокий комфорт жилища и его доступность каждому гражданину страны. В связи с этим
государственные инвестиции приобретают еще одно существенное качество, а именно, роль пускового механизма привлечения в эту сферу широкого потока частных инвестиций, без которых также невозможно разрешение проблемы обеспечения населения доступным и комфортным жильем.
Традиционная ориентация решения проблемы обеспечения населения доступным и комфортным жильем на многоэтажное домостроение, использующее цемент и металл в качестве базовых строительных материалов, не может иметь существенных перспектив. Это связано с ограниченностью необходимых производственных мощностей в стране и длительным циклом их создания, высокой капиталоемкостью при создании этих производств, высокой энергоемкостью создаваемого жилья и недостатком его комфортности, особенно для гармоничного развития семьи - основной ячейки общества. Например, только строительство одного завода по производству модульных домов производительностью 1 млн. кв. метров в год займет 7-9 месяцев, а это означает, что в течение года после выхода завода на проектную мощность с его конвейера сойдут и будут смонтированы 7-8 тысяч домов. Для реализации программы «Жилище» в части обеспечения индивидуальным жильем населения на уровне 40 -50 млн. кв. метров в год необходимо построить 40 заводов по всей территории России, на что потребуется 8,75 млрд. рублей. В то время как на строительство того же объема жилья в многоэтажной застройке потребуется строительство 13-15 цементных заводов общей стоимостью в 120 -150 млрд. рублей. Срок строительства этих заводов растянется на десятилетия, не говоря уже о необходимости увеличения производства строительной арматуры, которая потребует не меньше капиталовложений в расширение ее металлургического производства.
Альтернативой является малоэтажное и индивидуальное домостроение. Оно обеспечивает более высокую комфортность проживания, достаточно быстрое и менее капиталоемкое воспроизводство заводов по индустриальному производству жилья, большую доступность такого жилья для населения и быстрое возведение домов (при высокой их готовности) из экологического материала -дерева, являющегося к тому же и возобновляемым сырьем. В пользу

индустрии. Среди них проф. Е.Г. Ясин, известный политик и бизнесмен
А.Е. Лебедев, директор национального градостроительного института
A.C. Кривов, концепция последнего очень близка говардовской концепции города-сада. [78,79,81,119,120] По их мнению, настала пора обратить особое внимание на реализацию программ, ориентированных на развитие индивидуального жилищного строительства. Эта идея нашла отражение и на уровне правительства России в Национальной программе «Жилище» в подпрограмме «Свой дом». Мы также считаем, что собственный дом - это аналогичного рода национальная программа ипотечного кредитования индивидуального жилищного строительства, которая была реализована в США Агенством «Фанни Мэй» в 1950-1980 годах, и результатом которой было массовое строительство семейных домов. Эта программа серьезно изменила социальное лицо Америки, домостроительную отрасль США и структуру собственности жилья, где преобладающей категорией стали домовладельцы - 66% *15. Сегодня в США успешно действуют три подобные программы, включая вышеназванную, это «Джинни Мэй» и «Фредди Мак». В этих программах роль государства заключается в регулировании первичного и вторичного ипотечных рынков названными специализированными
правительственными агентствами.
В России государством сделана попытка организовать аналогичную программу. Для этого в 1997 году было создано «Агентство ипотечного жилищного кредитования» (АИЖК), в задачу которого входит организация привлечения инвестиций частного капитала и населения страны в жилищное строительство с государственной поддержкой этого процесса. Однако до сего дня широкого распространения его деятельность не получила, даже, несмотря на увеличение гарантий государства для АИЖК в Национальном проекте «Доступное и
15 Евгений Ясин: "Политическая экономия реформы ЖКХ.", С. 13.