Управление процессом устойчивого социально-экономического развития регионов в современных условиях : На материалах Кабардино-Балкарской Республики

• Автор: Любиева, Оксана Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с. : ил.

Глава I. Основы государственного регулирования социально-экономического развития регионов

1.1. Принципы и формы государственного регулирования регионов на

современном этапе развития

1.2. Федеральные целевые программы - метод управления социальноэкономическим развитием субъектов Федерации

Глава II. Исследование возможностей перехода регионов к устойчивому развитию

2.1. Исследование предпосылок устойчивого развития регионов

2.2. Конкурентоспособность региона как фактор его устойчивого развития

Глава III. Современные методы и механизмы управления процессами стабилизации и перехода к устойчивому развитию региона

3.1. Особые экономические зоны; концессии

3.2. Народные и малые предприятия, развитие местного самоуправления в

условиях перехода к устойчивому развитию

3.3. Концептуальный подход к формированию системы целевых программ,
ориентированных на переход региона к устойчивому развитию
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования определяется тем, что в условиях становления рыночных отношений обостряется проблема устойчивого социально-экономического развития. При этом в модели устойчивого развития все более отчетливо вырисовывается региональная составляющая. Поскольку Россия несёт ответственность за территориальную целостность страны, функция достижения устойчивости развития регионов превращается в проблемную или приоритетную при отработке системы управления субъектами федерального государства.
В политэкономическом плане устойчивое развитие означает, что удовлетворение нужд текущих поколений должно обеспечивать сохранение этой возможности и в будущем. Для любой устойчивой макроэкономической системы характерно постоянное выравнивание непрерывно возникающих неравенств между спросом и предложением, между факторами производства. Вот почему для поддержания устойчивости необходимо постоянное наличие финансовых, трудовых и производственных ресурсов. Исследования показывают, что достижение модели устойчивого развития на федеральном, региональном, и локальном уровнях сдерживается отсутствием механизма согласования интересов субъектов хозяйствования.
Государство в этих условиях призвано находить наиболее приемлемые рычаги и стимулы согласования действия субъектов хозяйствования различных территориальных уровней для достижения устойчивого развития страны. Как подчёркивается в «Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» переход к устойчивому развитию РФ в целом «возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех её регионов»1.
Целью диссертационного исследования является разработка методов и механизмов государственного регулирования, обеспечивающих переход регионов к устойчивому развитию на основе стабилизации социально-экономического положения и повышения конкурентоспособности.
Цель работы определила решение следующих задач:
1 Указ Президента РФ №440 от 1 апреля 1996 т «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»
• Теоретическое обоснование трансформации форм и методов государственной политики в отношении регионов, характеризующихся различным уровнем развития;
• Анализ практики и перспектив использования программно-целевого метода для управления процессами устойчивого развития региональной экономики;
• Выявление возможностей достижения устойчивого развития субъектов Федерации;
• Определение направлений повышения конкурентоспособности региона на основе реализации внутренних ресурсов, потенциальных возможностей;
• Обоснование целесообразности применения комплекса современных механизмов и инструментов для повышения конкурентоспособности республики;
• Разработка предложений по формированию комплекса программ, программных мероприятий, ориентированных на переход региона к устойчивому развитию.
Научная разработанность исследуемых проблем находится на различных стадиях. Если вопросы государственного регулирования регионального развития разрабатывались на протяжении почти столетия, о чем свидетельствуют многочисленные публикации отечественных и зарубежных авторов, то проблемы устойчивого развития стали предметом достаточно глубоких исследований на протяжении последних десяти - пятнадцати лет. Динамизм постоянно происходящих изменений в национальных и региональных экономиках определяет необходимость внесения дополнений, изменений в рассматриваемые вопросы.
Теоретической и методической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные разработки отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам теории регулирования регионального развития, классификации территорий в зависимости от уровня их развития, содержания региональной политики, применения программно-целевых методов для управления и координации территориальных процессов в условиях стабилизации экономики. Исследование также основывается на современных представлениях об устойчивом развитии, как целостных систем, так и составляющих их территорий.
в рамках текущего финансирования. Конкретное соотношение НИОКР,
капитальных вложений и прочих расходов должно стать объектом анализа и
обязательно учитываться при формировании системы программ.
Решаемые в процессе реализации федеральной целевой программы проблемы должны иметь межотраслевой и межведомственный характер и выходить за рамки краткосрочного периода.
При этом в части инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральных целевых программ, Правительством Российской Федерации на период до 2006 года, определены дополнительные принципы формирования и реализации федеральных целевых программ:
• оптимизация государственных обязательств - отказ от финансирования инвестиционных проектов, не соответствующих приоритетам государственного инвестирования;
• включение в федеральные целевые программы объектов, строительство и модернизация которых имеет федеральное значение и обеспечивается федеральным правительством;
• обеспечение максимально социально-экономической эффективности инвестиционных расходов федерального бюджета;
• открытость, "прозрачность" и адресность принимаемых решений о реализации инвестиционных проектов;
• введение ответственности государственных заказчиков и соответствующих должностных лиц за достижение поставленных в программах целей;
• нормативно-правовое закрепление основных процедур формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы.
Подготовка федеральных целевых программ, предлагаемых к
финансированию из федерального бюджета в 2006 году, осуществляется в сроки, определенные решениями Правительства Российской Федерации в части разработки проекта закона «О федеральном бюджете на 2006»
С целью обеспечения решений Правительства Российской Федерации по реализации приоритетных направлений социально-экономического развития страны, повышению эффективности использования государственных средств, направляемых на реализацию федеральных целевых программ, в 2005 году будет