Развитие стратегического и программно-целевого регионального планирования

• Автор: Максимова, Ирина Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 462 с. : ил.

ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1 Сущность, цель и задачи регионального планирования

1.2 Развитие закономерностей, принципов и функций регионального планирования

1.3 Сравнительная характеристика научных подходов, используемых в региональном планировании
1.4 Концептуальные представления о повышении эффективности регионального планирования на основе реализации рыночных возможностей региона

ГЛАВА 2 РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

2.1 Методологическая сущность системы регионального планирования

2.2. Типология регионов и планирование вариантов их развития

2.3 Обеспечение стратегической направленности плановых разработок

2.4 Пути развития процедур стратегического регионального планирования ^

ГЛАВА 3 РЕАЛИЗАЦИЯ РЫНОЧНОЙ ОРИЕНТАЦИИ ПЛАНОВЫХ РАЗРАБОТОК
3.1 Рыночный потенциал региона как основа планово-проектных разработок
3.2 Маркетинговые инструменты формирования и развития рыночного потенциала региона
3.3 Система показателей рыночного потенциала для разработки 199 целей региональных планов
3.4 Мониторинг качества стратегического регионального планирования 2^
ГЛАВА 4 РАЗВИТИЕ МЕТОДОВ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В РЕГИОНЕ
4.1 Алгоритм разработки и реализации программ
4.2 Структура и содержание программ
4.3 Управление рисками программ
4.4 Оценка эффективности мероприятий программ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования определяется необходимостью адаптации управления регионами РФ к долговременным системным вызовам нынешнего десятилетия, в том числе связанным с ожидаемой новой волной технологических изменений, усиливающейся ролью инноваций в социально-экономическом развитии, возрастающим значением человеческого капитала как фактора регионального развития и др.1 Это предопределяет процессы наращивания и изменения качества экономического потенциала регионов страны, повышает значимость систем управления, развитие их функций и инструментальной базы.
Принимая во внимание неравенство экономических условий и дифференциацию уровней развития регионов России, важно подчеркнуть усилившуюся роль регионального стратегического и программно-целевого планирования, способного адекватно отражать общемировые, внутрироссийские и внутрирегиональные возможности и барьеры экономического роста, вырабатывать соответствующие способы реагирования на них.
Фактором успешного функционирования региональной экономики и основным объектом планирования в этих условиях должен выступать рыночный потенциал, который формируется, с одной стороны, усилиями различных субъектов хозяйствования, а с другой - региональными органами власти, определяющими инвестиционную, инфраструктурную и социальную политику. Ориентиры развития при этом достигаются посредством системы регионального планирования и принимают форму стратегий и программ. Однако рассмотрение рыночного потенциала региона в качестве объекта плановой деятельности вызывает необходимость развития методов анализа конкурентоспособности региона, потенциала спроса и предложения,
1 Концепция стратегии долгосрочного развития РФ до 2020 г.

перспективных целей и задач'. Принципы экономического планирования следует рассматривать как методы хозяйствования, научные положения, которыми руководствуются органы регионального управления в своей экономической политике. В этой связи они должны отражать основные тенденции в развитии экономики регионов.
Исходя из результатов анализа, по мнению автора, необходима реализация также следующих принципов: повышение качества и снижение себестоимости продукции на основе инновационных преобразований в экономике региона; ориентация на спрос, позволяющий определять оптимальные объемы производства; развитие малого и среднего предпринимательства, влияющее на снижение напряженности на рынке труда и рост денежных доходов населения.
Важной составляющей в методологии регионального экономического планирования выступают функции планирования. Исходя из классического определения планирования, данного Джонсоном Р., Кастам Ф. и Розенцвейгом Д.: «Планирование - процесс, с помощью которого система приспосабливает свои ресурсы к изменениям внешних и внутренних условий <...> Цель <...> планирования состоит в создании интегрированной системы принятия решений, которая представляет собой основу для всей ее деятельности»2, основной функцией планирования выступает создание интегрированной системы принятия управленческих решений. Это достигается логикой планирования, где обязательными элементами выступают: анализ ситуации, прогноз, целеполагание и оценка альтернатив. Некоторые авторы также выделяют такие функции планирования, как: распределение ресурсов, адаптация к среде, предвидение и внутренняя координация3.
1 Региональная экономика [Текст] / Под ред. В. И. Видяпина, М. В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2002. - С. 12.
2 Цитата по: Макаров, В. М. Планирование - ключевая функция
3 Lorang, P. Corporate Planning [Text] / P. Lorang II N. J.: Prentice-Hail. - 1980. - P. 87-104.