Право на землю в Российской Федерации : конституционно-правовые основы

• Автор: Шириновская, Анна Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 230 с.

Глава 1. Эволюция конституционного права на землю

§ 1. Возникновение и развитие права на землю до принятия

Конституции РФ

§ 2. Конституционно-правовое регулирование права на землю в России

на современном этапе

§ 3. Закрепление права на землю в конституционном законодательстве зарубежных стран

Глава 2. Право на землю в конституционно-правовом аспекте

§ 1. Общая характеристика конституционного права на землю: понятие,

содержание, субъекты, объекты

§ 2. Ограничения конституционного права на землю

§ 3. Гарантии конституционного права на землю

Заключение
Библиографический список
Приложение
Приложение
Актуальность темы диссертационного исследования. Земля, являясь основой жизни и деятельности народов, проживающих на всей территории Российской Федерации (ст. 9 Конституции РФ) выступает гарантом создания нормальных условий достойной жизни и свободного развития каждого человека и гражданина. Признание, соблюдение и защита государством права на землю обеспечивает достойные социальные, экономические и политические условия развития общества.
Одной из актуальных проблем российской современности является вопрос о реализации различными субъектами права на землю. Президент РФ В.В. Путин в своем выступлении на заседании президиума Государственного совета РФ от 9 октября 2012 г. отметил малоэффективность реализации земельного потенциала и необходимость совершенствования использования земельных ресурсов1. Земля является пространственной основой для реализации многих видов деятельности человека. На земле, под ней находятся иные природные ресурсы, активно используемые человеком в процессе своей жизни. Действующая Конституция Российской Федерации определила право собственности граждан на земельные участки. В настоящее время в нашей стране идет активный процесс по совершенствованию действующего земельного законодательства, разработки основ государственной политики по использованию земельных ресурсов2. В связи с этим остро встает необходимость научного исследования сущности права на землю сквозь призму конституционного права.
Несмотря на проявляющийся в последнее время в научном мире большой интерес к проблеме конституционно-правового регулирования земельных отношений, тем не менее, этот вопрос остается наименее
1 Выступление В. Путина на заседании президиума Государственного совета РФ от 09.10.2012 г. «О повышении эффективности управления земельными ресурсами в интересах граждан и юридических лиц». Президент России: [официальный сайт]. 1ДЦ.:
2 Выступление Д. Медведева на заседании Совета Безопасности РФ от 04.12.2009 г. «Об обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации». Совет безопасности Российской Федерации: [официальный сайт]. 1ЖЬ:

исследованным в российской правовой науке. При этом все имеющиеся исследования права на землю в конституционно-правовом аспекте посвящены анализу только права собственности на землю. Вместе с тем, Конституция РФ помимо права собственности на землю предусматривает и иные титулы, на которых земля может принадлежать гражданам и их объединениям.
Настоящая диссертация является комплексным исследованием конституционного права на землю, выявляющим особенности и проблемы теории, а также практики реализации данного права.
Таким образом, актуальность темы диссертационной работы определяется необходимостью соответствующего исследования и обоснования конституционного права на землю в целях совершенствования законодательного регулирования и практики его реализации.
Степень научной разработанности темы. Различные аспекты субъективного права на землю подвергались исследованию в работах отдельных авторов. Однако комплексного исследования собственно самого права на землю, как конституционного, определяющего в последующем установления в отраслевом законодательстве различных титулов на землю не было, а потому научная разработка обозначенной темы исследования в настоящее время остается наиболее актуальной.
В той или иной степени вопросы правового регулирования земельных отношений нашли свое отражение в работах представителей земельного3,

гражданского , конституционного права , а также в исследованиях с позиции
J Например, Дедова H.A. Предоставление земель; изъятие земель; правовое регулирование в условиях экономической реформы: Дис. ... канд. юр. наук. М., 1995; Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Теория и тенденции развития. М.: Институт государства и права РАН, 1999; Карлова Н.В. Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1994; Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М.: Юристъ, 2000; Лобанов С.В. Право частной собственности в Российской Федерации: Дис. ... канд. юр. наук. Саратов, 2006; Романова В.В. Правовое регулирование оборота земельных участков: Дис. ... канд. юр. наук. М., 2005.
4 Дзагоев С.В. Гражданско-правовое регулирование приобретения прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности: Дис. ... канд. юр. наук. Владикавказ, 200В; Ковалева И.С. Особенности возникновения и реализации прав на земельные участки: Дис. ... канд. юр. наук. М., 2008; Романова Г.В. Содержание права собственности и других вещных прав на земельные участки: Дис. ... канд. юр. наук. Энгельс, 2009.

Республики Беларусь к собственности государства отнесены также и земли сельскохозяйственного назначения (ст. 13). Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной деятельности, не запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия защиты всех форм собственности. Не допускается конфискация имущества, приобретенного в установленном законом порядке.
Основными законами стран Содружества регламентирована равная защита закрепленных в них всех форм собственности.
Таким образом, все конституции государств Содружества провозгласили частную собственность, в том числе и на землю, в качестве одного из основных прав каждого гражданина своей страны. Исключение составляет Республика Таджикистан, где на землю установлена исключительная государственная собственность. Так, Основной закон Таджикистана113 провозгласил землю и другие природные ресурсы исключительной собственностью государства, которое гарантирует их эффективное использование в интересах народа (ст. 13).
При этом следует отметить, что Азербайджанская Республика"4, Кыргызская Республика, Узбекская Республика115 и Туркменистан провозгласили собственность неприкосновенной. Аналогичное положение содержится в Декларации прав человека и гражданина, принятой 26 августа 1789 г. во Франции, которая провозгласила собственность священной и неприкосновенной"6. В настоящее время право собственности объявлено неприкосновенным помимо прочих стран в Австрии"7, Королевстве Дания118, Болгарии"9, Литве120.
11J
114 Конституция Республики Азербайджан от 12.11.1995. СоюзПравоИнформ: законодательство стран СНГ
115 Конституция Республики Узбекистан от 08.12.1992. СоюзПравоИнформ: законодательство стран СНГ
116 Титов В. Право собственности в конституциях государств ближнего зарубежья//Право и экономика. 2004. № 8.
"7 Конституция Австрийской Республики от 10.11.1920