Природно-экологический каркас в территориальном планировании муниципальных образований

• Автор: Гриднев, Дмитрий Зауриевич
• Шифр специальности: 25.00.36
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ ПРИРОДНОЭКОЛОГИЧЕСКОГО КАРКАСА И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1. Теоретические основы разработки природно-экологического каркаса территории

1.1.1. Понятие и структура природно-экологического каркаса

1.1.2. Обзор существующих подходов к разработке

природно-экологического каркаса

1.1.3. Нормативно-правовые основы разработки природно-экологического каркаса.

1.2. Место природно-экологического каркаса в системе территориального ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1.2.1. Роль природно-экологического каркаса в системе управления территориями .

1.2.2. Современный опыт проектирования природно-экологического каркаса при

территориальном планировании
Выводы:
ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ ПРИРОДНОЭКОЛОГИЧЕСКОГО КАРКАСА В ДОКУМЕНТАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
2.1. Информационная основа разработки природно-экологического каркаса при
ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
2.1.1. Типы и характеристика информационных источников
2.1.2. Порядок сбора и требования к информационным источникам
2.1.3. Эколого-хозяйствеиная оценка территории при разработке природноэкологического каркаса
2.2. Методология разработки природно-экологического каркаса при ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
2.2.1. Основные принципы разработки природно-экологического каркаса
2.2.2. Функции природно-экологического каркаса в документах территориального планирования
2.2.3. Режимы градостроительного и хозяйственного использования элементов природно-экологического каркаса
2.2.4. Порядок разработки природно-экологического каркаса в составе документов
территориального планирования муниципального образования
Выводы:
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРИРОДНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КАРКАСА В СОСТАВЕ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
3.1. Природно-экологический каркас в составе Схемы территориального планирования Кирово-Чепецкого муниципального района Кировской области
3.1.1. Ландшафтно-экологические особенностей территории Кирово-Чепецкого района
3.1.2. Современное использование территории и зоны с особым режимом использования Кирове- Чепецкогорайона
3.1.3. Анализ структуры природно-экологического каркаса Кирово-Чепецкого района для выявления условий ведения хозяйственной деятельности

3.2. Природно-экологический каркас в составе Генерального плана города-спутника Челябинска «Солнечная Долина»
3.2.2. Ландшафтно-экологические особенности территории «Солнечной Долины»
3.2.1. Современное использование территории и зоны с особым режимом использования «Солнечной Долины»
3.2.3. Анализ структуры природно-экологического каркаса «Солнечной Долины» для выявления условий ведения градостроительной деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ МАТЕРИАЛОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

' ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертации. Развитие территорий, сопровождаемое ростом урбанизации, организацией новых производств, строительством транспортных и-инженерных инфраструктур, интенсивным землепользованием приводит к деградации природных комплексов и ухудшению экологического состояния на территории, ставит вопрос о поддержании её эколого-хозяйственного баланса. Механизмом поддержания' такого баланса является разработка природно-экологического каркаса как средообразующей территориальной системы.
Разработка природно-экологического каркаса должна вестись на всех уровнях административного деления в сочетании с другими видами организации территории (транспортной, инженерной инфраструктурами, жилой и производственной застройками и т.д.) в системе территориального планирования.
Для каждого административно-территориального образования Российской Федерации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ предусмотрена разработка специальной документации по территориальному развитию. Для субъектов РФ и муниципальных районов это «Схемы территориального планирования», для городских и сельских поселений — «Генеральные планы». Эта документация определяет и регламентирует направления развития и хозяйственного освоения территорий. Для субъектов РФ при территориальном планировании учет особенностей территории с позиции разработки природно-экологического каркаса принимается во внимание, как правило, в полной мере. Однако для муниципальных образований, в связи с отсутствием четких научно-прикладных подходов, характерны значительные пробелы в процессе разработки природноэкологического каркаса, а сама разработка сводится к формальному выделению территорий с особыми условиями использования, что является сдерживающим фактором достижения оптимального эколого-хозяйственного баланса территории муниципального образования. В данной работе

документации регионального значения являются Законы и подзаконные акты субъектов РФ, постановления правительства субъекта РФ, нормы местного градостроительного проектирования и т.д.;
3. Документы местного' значения, действующие на территории муниципального образования; Они также могут быть представлены. Постановлениями администрации муниципального образования, приказами и распоряжениями администрации муниципального образования и т.д.
Документация, более низкого ранга не может противоречить документации более высокого ранга, хотя зачастую примеры несоответствия обнаруживаются. В настоящее время разработка природно-экологического каркаса, как и других видов экологического проектирования не является обязательным и не регламентируется на федеральном уровне. Но стоит отметить, что в отдельных субъектах Российской Федерации такие обязательства введены. Разработка природно-экологического каркаса (или другой формы экологического проектирования) в качестве самостоятельной работы зачастую нецелесообразно, т.к. эта работа будет носить исключительно оценочный и рекомендательный характер, и при возникновении конфликтных ситуаций юридической силой иметь не будет. Вот почему так важно вести разработку в составе документов территориального планирования, утверждаемой соответствующим постановлением.
В этой связи выявление правовых технологий создания природноэкологического каркаса становится одним из актуальнейших направлений природоохранной деятельности. Наиболее действенным механизмом здесь является его включение в систему территориального планирования посредством разработки и учета экологических требований и ограничений к землепользователям и природопользователям.
Современное законодательство' предоставляет значительные возможности для использования^ процедуры зонирования^ земель в целях охраны природы. В.настоящее время градостроительным, земельным и иным