Концептуальная модель информационного обеспечения кадастрового учета недвижимости в Российской Федерации

• Автор: Камынина, Надежда Ростиславовна
• Шифр специальности: 25.00.26
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 146 с. : ил.

Содержание
Введение
Г лава 1. Сравнительный анализ опыта зарубежных стран в информационном обеспечении кадастрового учета
1.1. Информационное обеспечение кадастровых систем Австралии и США
1.2. Информационное обеспечение кадастровых систем
западноевропейских стран
Глава 2. Реформирование системы информационного обеспечения
кадастрового учета в Российской Федерации
2.1 Исторические и системные предпосылки реформирования информационного обеспечения кадастрового учета недвижимости.
2.2. Структурное моделирование системы информационного обеспечения
кадастрового учета недвижимости
Глава 3. Методика оценки эффективности результатов реформирования системы информационного обеспечения кадастрового учета
3.1. Критерии и алгоритм оценки эффективности реформирования системы информационного обеспечения кадастрового учета недвижимости
3.2. Внедрение концептуальной модели информационного обеспечения кадастрового учета недвижимости в ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости, 2014-2
годы»
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Кадастровый учет недвижимости и государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации являются одними из основных регуляторов современного рынка недвижимости и в совокупности представляют собой институт государственного кадастрового учета недвижимости. Учитывая постоянно возрастающие обороты операций с недвижимостью, необходимо пропорциональное развитие системы информационного обеспечения кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав. Совокупность институциональных, информационных, технических, экономических, правовых и организационных мер отражает комплексный подход к реализации процессов государственного кадастрового учета недвижимости и регистрации прав. Социальная и экономическая значимость рассматриваемых процессов обусловлена возложенными на институт функциями, а именно фискальной, инвентаризационной, учетной.
Законодательное регулирование кадастрового учета и государственной регистрации осуществляется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также рядом подзаконных актов, устанавливающих компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и предписывающих создание территориальных органов (учреждений).
К полномочиям данных органов отнесены кадастровый учет и государственная регистрация прав собственников недвижимого имущества и обладателей иных подлежащих государственной регистрации прав на него, а именно обеспечение функционирования единой автоматизированной системы Государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним

(далее - ЕГРП) для целей ведения унифицированной федеральной системы записей о правах на недвижимое имущество, сделках с ним, а также об ограничениях (обременениях) данных прав.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) имеет сложную территориально-распределенную структуру, обеспечивающую реализацию государственной политики в сфере государственного кадастра недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и осуществление правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав.
Актуальность исследования заключается в том, что:
• выполнение функций и задач Росреестра подразумевает необходимость сбора, обработки, консолидации и анализа большого объема данных, что в настоящее время невозможно без реформирования существующих комплексных информационных систем и средств автоматизации;
• существует проблема недостаточной эффективности имеющихся средств агрегирования и анализа ежедневно получаемых данных, а также избыточных трудозатрат в системе ведения ГКН и ЕГРП;
• совокупность элементов информационного обеспечения кадастрового учета недвижимости представляет собой сложную иерархическую систему, содержащую как текстовую (цифровую), так и графическую основы, при этом значительный объем данных до настоящего момента обрабатывается с помощью бумажных носителей;
• выполнение глобальных задач информатизации и развитие системы межведомственного информационного взаимодействия требует унификации экспорта/импорта данных, а соответственно гармонизации состава сведений ГКН и ЕГРП;
Кадастр
Административные
органы
* сведения о собственнике 1 данные о земельном участке
Изменения
• новое строительство
• перестройка
• передача права собств.
Собственники недвижимости
Частные и юридические лица
Рисунок 4 - Схема информационного взаимодействия кадастровой системы Испании
С постоянной периодичностью каждый муниципалитет проводит инвентаризации земель. При этом сбор информации в кадастр производится в структурированном виде: кадастровые участки могут быть разделены по более мелкие части, в случае различных типов их сельскохозяйственного назначения, выращиваемой культуры и продуктивности, все участки объединяются в полигоны. Полученная информация представляется в электронном виде, содержит подробное описание объектов недвижимости, данных о собственниках и арендаторов [93].
На государственные и муниципальные органы возложены следующие основные функции:
• муниципалитет обязан поддерживать в актуальном состоянии информацию о земельных участках, расположенных на территории данного муниципального образования;