Малые города: социально-экономические и демографические проблемы и перспективы развития : Региональный анализ на примере Дальнего Востока

• Автор: Бельская, Елена Эдуардовна
• Шифр специальности: 25.00.24
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 196 с. : ил.

 Содержание

Глава 1. Малые города в системе регионального расселения

1.1. Методические подходы к изучению городов

1.1.1. Исследование проблем развития малых городов в России

1.1.2. Изучение системы расселения на Дальнем Востоке

1.1.3. Изучение проблем городских поселений в России на

рубеже веков

1.2. Малые города в системе городского расселения населения

1.3. История формирования и динамика развития малых городов

в региональной системе расселения

1.4. Изменение функций малых городов в условиях перехода от

плановой экономики к рыночной
Глава 2. Социально-экономические проблемы регионов и малых городов
2.1. Структурные сдвиги в промышленности регионов и малых
городов Дальнего Востока
2.2. Основные проблемы демографического развития малых
городов
2.2.1. Поло-возрастная структура
2.2.2. Рождаемость и смертность
2.2.3. Естественный прирост
2.2.4. Миграция
2.2.5. Трудовые ресурсы и занятость
2.2.6. Уровень жизни
Глава 3. Учет территориальных особенностей в рационализации межбюджет
ных отношений как важнейшее условие решения социально-
экономических проблем регионов
3.1. Проблемы взаимоотношений федерального, региональных
и местных органов власти
3.2. Территориальные особенности формирования бюджетов
муниципальных образований
Глава 4. Малые города в концепциях регионального развития Дальнего
Востока
4.1. Малые города в программе “Дальний Восток”
4.2. Основные направления бюджетной политики малых городов
Дальнего Востока
4.3. Малые города в концепции развития региона (на примере
Хабаровского и Приморского краев)
4.3.1. Концепция развития города Бикина и Бикинского района
4.4. Перспективы демографического развития малых городов
Дальнего Востока
Заключение
Литература
Приложения

Актуальность исследования. Изменение геополитической, социально-демографической ситуации, организации взаимодействия государственных, региональных и местных органов управления, трансформация экономических отношений вызывают необходимость изучения российских городов в целом, в том числе и малых.
Актуальность исследования обусловлена в первую очередь тем, что малые города являются важным элементом городского каркаса расселения Дальневосточного региона, сосредотачивающие 17 % городского населения, на которые замыкается сеть сельского расселения. Малые города - районные центры являются стержнем в решение многих проблем социально-экономического развития сельских территорий, их рассредоточенность позволяет осуществлять управление обширной территорией, решать социально-экономические задачи развития в целом регионе.
В условиях становления рыночных отношений недостатки малых городов, свойственные им как типу поселений (монопрофильная функциональная структура и слабое развитие городского хозяйства, меньшие занятость трудоспособного населения и возможность реализации социальнокультурных потребностей населения), еще более обострились. Монофункциональная структура хозяйства, ориентация в прошлом градообразующих предприятий на региональный и федеральный рынки сбыта определили большую зависимость малых городов от колебаний в ведущем производстве. Снижение или полное отсутствие государственного заказа привело и к падению объемов производства, усилилась социальная напряженность (рост безработицы, показатели которой в десятки раз превышают показатели больших городов; снижение уровня жизни населения). Особую тревогу вызывает обострение демографических проблем: снижение естественного прироста сопровождается миграционным оттоком, причем малые города перестали быть центрами притяжения населения из своего ближайшего окружения. Не обладая достаточным внутренним потенциалом, малые города в настоящее время
теряют «подпитку» со стороны сельской местности, растет доля лиц старше трудоспособного возраста. Удаленные от районного центра населенные пункты теряют население в миграционном обмене с большими городами региона. Данные проблемы требуют специального исследования особенностей развития малых городов Дальнего Востока.
Актуальность исследования, кроме того, обусловлена тем, что в условиях изменения социально-экономических отношений в стране в результате радикальных реформ одной из важных проблем, требующей решения, является организация взаимодействия федеральных, региональных и местных уровней управления. Изучение механизма взаимодействия органов государственной власти, субъектов РФ и местного самоуправления, особенностей формирования бюджетов муниципальных образований является одним из условий выработки стратегии межбюджетных отношений, направленной на стабилизацию ситуации в малых городах. Социально-экономический рост этих поселений будет являться важным условием экономической и политической независимости и безопасности дальневосточного региона страны.
Объект исследования — малые города Дальнего Востока (за исключением Республики Саха) и возглавляемые ими районы.
Предмет исследования — региональные особенности развития малых городов в изменяющихся социально-экономических условиях.
Цель данной работы - анализ основных направлений социально-экономического и демографического развития малых городов и выявление территориальных особенностей их дальнейшего развития.
Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:
1. проанализировать опыт предшествующего изучения малых городов России и Дальневосточного региона;
2. осуществить выбор методов анализа социально-экономического развития малых городов;

Исходное состояние социохозяйственных систем регионов Дальнего Востока послужило важнейшим фактором значительного различия их динамики при осуществлении кардинальной экономической реформы. Регионы Дальнего Востока можно разделить на северные (Камчатская, Магаданская области, Чукотский автономный округ), где еще до начала осуществления реформ начался спад производства, и южные (Хабаровский и Приморский края, Амурская, Сахалинская области, Еврейская автономная область). В южных регионах структурные сдвиги в хозяйстве, носящие регрессивный характер, начались в начале 1990-х гг. С учетом сложившейся структуры хозяйства в этих регионах по-разному происходили структурные изменения в промышленности. В Хабаровском и Приморском краях в силу опережающего падения отраслей конечного спроса, повышается удельный вес первичного сектора, который начинает доминировать в структуре промышленного комплекса. В предреформенный период характерной чертой этих территорий с наиболее диверсифицированной структурой хозяйства по сравнению с другими дальневосточными территориями являлся сравнительно невысокий удельный вес добывающих отраслей промышленности, зато высока была доля отраслей конечного производства. За 1990-1995 гг. доля машиностроения в объеме производства снизилась с 35,5% до 20,1%, практически до ноля опустилась доля легкой промышленности. В то же время на отрасли топливно-энергетического комплекса (ТЭК), цветной и черной металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности стало приходиться 59,8% в 1993 и 57,4% в 1995 гг. объема выпускаемой продукции [59].
В Амурской области по сравнению с другими регионами этой группы выше доля топливно-энергетических и добывающих отраслей, которые и сыграли стабилизирующую роль в реформенный период.
, К началу 1990-х годов северные регионы ощутили на себе самый значительный на Дальнем Востоке спад производства, однако в последующие годы в связи с изменением экономической конъюктуры ситуация для развития промышленного комплекса этих территорий стала более благоприятной.