Образовательная система в условиях конкурентной среды: предпосылки развития, территориальная дифференциация : на примере учреждений среднего общего (полного) образования г. Читы

• Автор: Ермоленко, Елена Евгеньевна
• Шифр специальности: 25.00.24
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 172 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА Е Теоретико-методологическое исследование учреждений среднего общего (полного) образования
1.1. Учреждения среднего общего (полного) образования как предмет исследования экономической и социальной географии: элементы, свойства, функции
1.2. Фактор географического положения и территориальная выраженность учреждений среднего общего (полного) образования
1.3. Территориальные уровни и особенности развития учреждений среднего общего (полного) образования
1.4. Методология исследования процесса формирования и реализации конкурентных преимуществ учреждений среднего общего (полного)
ч образования
ГЛАВА 2. Сравнительно-географический анализ конкурентных предпосылок развития учреждений среднего общего (полного) образования города Читы
2.1. Социально-демографическая обеспеченность учреждений среднего общего (полного) образования
2.2. Материально-техническое оснащение учреждений среднего общего (полного) образования города
2.3. Внутригородские социально-экономические условия развития конкурентных стратегий учреждений среднего общего (полного) образования
2.4. Конкурентные стратегии учреждений среднего общего (полного) образования
ГЛАВА 3. Территориальная дифференциация и сценарии развития учреждений среднего общего (полного) образования города Читы
3.1. Территориальное зонирование учреждений среднего общего (полного) образования
3.2. Формирование территориальных образовательных сочетаний
3.3. Сценарии развития учреждений среднего общего (полного) образования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность научного исследования. Образовательная система в любой стране призвана способствовать реализации основных задач социально-экономического и культурного развития общества. Учреждения среднего общего (полного) образования (далее - учреждения образования (УО)) после распада СССР, из-за расслоения общества и углубления различий между центральными и периферийными территориями на уровне страны, регионов, районов, городов, стали испытывать социально-экономическую дифференциацию.
Согласно российскому законодательству, основные принципы правового регулирования отношений в сфере образования предусматривают свободу и плюрализм в отрасли, включая право выбора родителями (законными представителями обучающихся) общеобразовательного учреждения, форм получения образования. Федеральные государственные стандарты обеспечивают вариативность содержания основных образовательных программ, возможность формирования программ различного уровня сложности и направленности (Об образовании: Федеральный закон РФ, 2004, с. 15).
Предоставленная самостоятельность в выборе образовательных учреждений, программ, учебников усилила различия УО между собой. Учреждения среднего общего (полного) образования стали неоднородными, что проявилось не столько в социологическом плане: учреждения образования для «богатых», «средних» и «бедных» слоев населения, сколько в социально-географическом: учреждения образования центральные и периферийные, локального, районного и общегородского значения.
Согласно принятому в 2013 году изменению в Федеральном законе <$0 финансировании общеобразовательных учреждений», все учреждения среднего общего (полного) образования Забайкальского края переведены на нормативно-подушевую систему финансирования. Финансовую помощь учреждения образования получают в зависимости от количества учеников и особенностей реализуемой образовательной программы. Данное обстоятельство в связи с дисбалансом наполняемости классов центральных и периферийных учреждений об-

разования обостряет конкуренцию между ними. В населенных пунктах формируется конкурентная среда в сфере среднего общего (полного) образования, направленная на привлечение учеников, усовершенствование и внедрение новых образовательных программ, увеличение финансовых средств.
Степень изученности темы. Образовательная система представляет собой объект междисциплинарного исследования с различными аспектами научно-практического анализа. Крайне мало научно-прикладных исследований географического направления по проблемам территориальной дифференциации учреждений среднего общего (полного) образования городов, регионов России и конкретно по Забайкальскому краю. Отдельные проблемы территориальной дифференциации образовательных учреждений исследовались в работах по географии обслуживания и географии социальной инфраструктуры (Лукьянова, 2011, Романова, 2011). Однако комплексные аналитические исследования экономикогеографического характера территориальной дифференциации учреждений среднего общего (полного) образования городов и регионов России отсутствовали до последнего времени.
Объект исследования: образовательная система города Читы.
Предмет исследования: предпосылки развития, территориальная дифференциация учреждений среднего общего (полного) образования.
Область исследования соответствует п. 4. «Территориальная организация, территориальная структура общества, включая его производительные силы»; п. 11. «Территориальная организация и размещение отдельных отраслей хозяйства, других сфер человеческой деятельности, в частности сферы услуг» паспорта специальности ВАК 25.00.24 - Экономическая, социальная, политическая и рекреационная география (географические науки).
Цель диссертационной работы: выявить предпосылки развития, территориальную дифференциацию учреждений среднего общего (полного) образования для разработки рекомендаций по стимулированию городской конкурентной образовательной среды.

В настоящее время в регионе есть несколько законсервированных учреждений образования из-за отсутствия учащихся. Однако УО продолжают существовать, как юридические лица, и готовы в любой момент приступить к образовательной деятельности. Главная причина реорганизации УО — количество учащихся. Если класс сосредотачивает единицы учеников, экономичнее обеспечить им обучение в соседнем У О, чем содержать малокомплектное учреждение. Как сопутствующая, возникает проблема подвоза детей, решением которой занимаются муниципальные органы управления образованием. Появляется необходимость в увеличении числа школьных автобусных маршрутов. В настоящее время к УО подвозится 7414 учащихся (13,4 % от обшей численности), из них 6035 человек -ежедневно. С целью обеспечения общедоступности образования в сельской местности края действует 61 пришкольный интернат для 1465 учащихся.
В соседней республике Бурятия в 2009—2010 уч. г. функционировало 518 учреждений образования, численность которых составила 1 19 073 учащихся, в том числе в сельской местности обучалось 46 % учащихся, в городской местности — 54 % учащихся. В 2010 году количество учреждений образования сократилось на 14 единиц. По сравнению с 2000-2001 учебным годом число УО сократилось на 16,1%, численность обучающихся в них - на 35,2% (по материалам официального портала республики Бурятия). Однако отмечалась и положительная динамика. Шесть новых УО было введено в эксплуатацию в 2010 году.
В Иркутской области незначительное открытие новых УО сопровождается их ликвидацией в сельской местности. Так, например, в январе 2010 года в При-ангарье к сдаче в эксплуатацию были подготовлены три новых УО в селах Каменка Боханского района, Ахины Эхирит-Булагатского района и в селе Нерха Нижнеудинского района (по материалам официального портала Иркутской области). За период с 2009-2010 - по 2010-2011 учебные годы (уч. гг.) число УО сократилось на 11 единиц.
В республике Якутия строятся новые учреждения образования, но еще большее их выбывает по причине ветхости и аварийности. В 2010 году в республике поочередно было открыто три современных УО на 1140 ученических мест.