Формирование единой социальной политики в условиях интеграции европейских государств

• Автор: Залывский, Максим Николаевич
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

Глава I. Европейская интеграция и основные аспекты

формирования и развития единой социальной политики

§1.1. Этапы развития европейской интеграции

§ 1.2. Основы формирования в европейских государствах

интегрированного подхода к социальной политике

Глава II. Институциональные аспекты социальной политики ЕС

§2.1. Политические институты европейской модели социальной

политики

§2:2. Социальное измерение - компонента европейской

интеграции

Глава III. Национальная специфика социально-политических

преобразований в сранах ЕС
§3.1. Закономерности развития социальных процессов в европейских
странах
§3.2. Проблемы интеграции на уровне формирования
общей социальной политики
Заключение
Список использованных источников и литературы
Интеграционные процессы в последние годы являются неотъемлемой частью геополитической ситуации, складывающейся в различных регионах мира. Наряду с такими феноменами, как глобализация, регионализация, терроризм, процессы интеграции приобретают все больший размах. Подобно, например, глобализации, интеграция — процесс практически неотвратимый, хотя пока и трудно предсказуемый, поскольку лишь только на европейском пространстве мы можем говорить о перспективах единения воли, усилий государств на пути к новой самоидентификации, необходимой для создания общего Европейского государства:
Полигон, испытательная площадка, “подопытная Европа”, - те далеко не многие словосочетания, которыми в последнее время “награждают” Европу за то, что происходит сегодня на территории не только полутора десятка государств-членов Евросоюза, но и присоединяющихся к ним десяти стран-кандидатов в члены ЕС, а с мая 2004 года - уже полноправных членов Евросоюза.
И действительно, наверное, нигде, как только на европейском пространстве, исследователи могут наблюдать все многообразие явлений, происходящих в нашем стремительно изменяющемся мире, но одновременно отмечать уникальность процесса, который можно назвать интеграцией по-европейски.
Вообще, слово “интеграция” уже давно стало привычным в европейском лексиконе. Его появление явилось неизбежным велением времени, своеобразным ответом на вопрос о том, как и в каком направлении, следует двигаться дальше в целях построения “новой” Европы. По утверждению Б. Н. Топорнина, сегодня государствам — участникам ЕС стало значительно труднее “оперировать прежними

понятиями, подобными “международному сотрудничеству” или даже “европейскому сотрудничеству”, поскольку они не отражают суть новых явлений... Интеграция понимается, прежде всего, как выход за пределы такого сотрудничества...”
Понятие “интеграция” происходит от латинского “integratio”, что дословно переводится как “воссоединение, восполнение”. Применительно к сфере межгосударственных отношений оно означает добровольное и взаимовыгодное объединение отдельных частей (субъектов) в некую самостоятельную целостность (общность). При этом, последняя представляет собой не просто сумму составляющих ее частей, а единое геополитическое пространство, наполненное своим внутренним содержанием. Как справедливо отмечает В. Бобков, “интеграция позволяет получить такие материальные, интеллектуальные и- иные средства, каких ни один из участников не имел бы, действуй он автономно”
Интересно отметить, что вплоть до настоящего времени среди исследователей европейской интеграционной тематики так и не сложилась единая точка зрения относительно того, что же представляет собой интеграция государств в рамках Европейского региона. Хотя, пожалуй, в одном практически все они оказались едины, а именно — в признании того факта, что интеграция сама по себе рассматривается сегодня как определенно положительное явление, как “процесс, с необходимостью обусловленный получением преимуществ всеми участвующими в нем сторонами”
1 Топорнин Б. Н. Европейское право: Учебник. М., 1998. С. 14.
2 Бобков В. Баланс терпения и нетерпения // Рзспубліка. 1998. 1 декабря. С. 5.
3 Кизима С. А., Бакин А. И. Системные аспекты .организации и функционирования Европейского союза // Европейский союз: история, политика, экономика, право: Международная научно-практическая конференция (17—18 декабря 1997 года, Минск). Сб. научн. тр. Мн., 1998. С. 106.

годы, где укреплению базы социальных стандартов отведено видное место
Имея в виду крупномасштабную задачу поступательного экономического роста, повышения уровня, и качества жизни, регулирования последствий возможных кризисных явлений, структуры ЕС в социальной сфере стараются выделить проблемы, с которыми сталкивается все общество в целом. В этой связи, в понимании европейских политиков, целесообразно в соответствии с принципом субсидиарности, утвердив общеевропейские социальные стандарты и приняв соответствующие законы, полностью передать в компетенцию государств-членов все вопросы, касающиеся жизнеобеспечения их граждан. Это представляется, тем. более, логичным, что- на. практике, реализуется именно такой процесс, а конфликтные ситуации чаще всего возникают вследствие попыток коммунитарных органов ограничивать суверенитет государств-членов, вмешиваясь в конкретные вопросы социальной защиты и обеспечения граждан.. Безусловно, предварительным и обязательным условием является наличие, а главное использование соответствующего социального законодательства ЕС и контроль за его применением
Новые вызовы возникают также и в связи с социальными и общественно-значимыми последствиями преобразований в информационное общество. Именно через информационное пространство возможно решать- проблему транспарентности деятельности ЕС, ее доступности и понимания всеми слоями населения. Для социальной политики использование современных технологий и возможностей коммуникационных сетей является важным координирующим и регулирующим фактором в процессе европейской интеграции. Конкретно
1 Europe. Documents. 1998, N 2086/87. P. 2.
2 Европейский обзор. 1997. № 42. С. 7-10.