Стратегия внешней политики России в Каспийском регионе : Мотивы, цели, задачи

• Автор: Габиева, Зарина Феликсовна
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с.

ГЛАВА I. Узловые проблемы на Каспийском геопространстве и пути их решения
1.1. Особенности геополитической ситуации в Каспийском регионе в 90-е годы
1.2. Проблема определения правового статуса и режима Каспийского «моря-озера»
1.2.1. Механизм многостороннего переговорного процесса по вопросу статуса водоема.
1.2.2. Совокупность прав и обязанностей прикаспийских государств по использованию Каспийского морского пространства. Отраслевые соглашения.
1.3. Проблема целостности и многообразия экосистемы Каспия
ГЛАВА II. Проблемы и перспективы международного сотрудничества в Каспийском регионе
2.1. Транснациональные трубопроводные проекты
2.2. Каспий - регион столкновения геополитических и геоэкономических интересов внерегиональных государств
2.2.1. Каспийский бассейн и стратегические интересы США
2.2.2. Интересы Турции и Грузии в регионе
2.2.3. Политика Китая в районе Каспия 2.2.4 Активность Японии в регионе
ГЛАВА III. Внешнеполитическая стратегия России на Каспийском пространстве
3.1.Каспийский регион в системе внешнеполитических приоритетов Российской Федерации
3.2. Стратегические цели и задачи внешней политики России в регионе
3.3.Меры по обеспечению безопасности на Каспийском геопространстве
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В последнее десятилетие XX в. и в начале XXI в. проблематика Каспийского региона стала объектом активной внешнеполитической деятельности многих государств. Помимо прикаспийских государств, эти проблемы остро волнуют и развитые страны Запада. Действительно, перспективность Каспия как нефтедобывающего региона и его уникальное географическое положение делают его острием региональных геополитических противоречий, значение которых простирается далеко за пределы собственно прикаспийских государств.
В этой связи особое значение приобретает поиск таких путей урегулирования статуса Каспийского моря, которые обеспечили бы сбалансированный учет интересов всех прибрежных государств и, тем самым, региональную экономическую и политическую стабильность. Сложность этой проблемы обусловлена, в первую очередь, ее комплексным характером. Помимо определения режима недропользования, урегулирование статуса Каспия должно включать в себя установление определенного режима судоходства, использования биологических ресурсов, кооперацию государств в решении экологических и гидрологических проблем, обеспечение безопасности трубопроводов, прокладываемых по морскому дну и многих других.
Во-вторых, полноценное урегулирование этих вопросов потребует согласования воли всех прикаспийских государств. В настоящее время их взгляды на решение проблем каспийского региона различаются. Помимо интересов национальной экономики, на позицию каждого прикаспийского государства в значительной мере влияют его внешнеполитические приоритеты. Находясь на стыке континентов и цивилизаций, занимая выгодные транспортные пути, регион остается средоточием жизненных интересов России, Запада и мусульманского мира и без установления в нем
стратегического баланса сил на основе внутрирегиональных и внешнеполитических реалий, может еще надолго остаться неспокойным геопространством.
Также своеобразие Каспийского региона состоит в том, что на его геополитическом пространстве протекают те же процессы и явления, которые характерны для мировой политики и других регионов мира -региональная интеграция, демократизация внутренней и внешней политики, транснациональная кооперация. В то же время в этом регионе обострились негативные процессы - угрозы со стороны международного терроризма, религиозного экстремизма, национального сепаратизма, нелегальная транспортировка оружия и наркотиков. Прослеживается стремление многих государств активизировать свою роль на «шахматной доске» евразийского континента1.
Регион, таким образом, находится на пересечении интересов множества внешнеполитических «акторов», в результате такой конфигурации внешних сил многократно возрастает практическое значение исследования узловых проблем на каспийском пространстве. К числу таких проблем, в первую очередь, выносится определение современного международно-правового статуса и режима Каспийского моря. Сегодня статус Каспия, сформулированный в договоре между Россией и Персией 1921 г. обязателен не только для России, но и для новых субъектов международных отношений, новых прикаспийских государств -Азербайджана, Казахстана и Туркменистана.
Проблема определения правового статуса для новых геополитических и общерегиональных условий ведется уже много лет и остается сегодня весьма актуальной потому, что без этого немыслимо согласованное решение большинства общекаспийских проблем, острота
1 Matthew Reimer. Caspian region is likely to remain critical for foreseeable future (Power & Interest News Report), 12 January, 2004.

статуса Каспийского моря. Обмен мнениями убедительно показал, что в контексте сохраняющихся принципиальных различий в позициях прибрежных стран, российские предложения об определении нового правового статуса Каспия на основе формулы "разграничиваем дно в целях недропользования - вода общая" и принципа поэтапности являются оптимальными1.
Заключительная декларация саммита не была подписана из-за разногласий между Ираном и Туркменистаном, с одной стороны, и Азербайджаном, с другой. Иран настаивал на том, чтобы декларация содержала ссылку только на советско-иранские договоры 1921 и 1940 гг. Азербайджан предлагал сослаться также на «установившуюся практику» на Каспии, что было неприемлемо для иранцев и туркмен.
Неподписание итоговой декларации не преуменьшает общей политической значимости саммита. Созыв саммита и достигнутая на нем договоренность придать встречам президентов прикаспийских государств регулярный характер кладут начало становлению нового института регионального взаимодействия - "Каспийской пятерки". Президенты договорились активизировать переговорный процесс по всем азимутам сотрудничества на Каспии.
На заседании СРГ в Тегеране в июле 2002 г. была достигнута договоренность ускорить разработку Конвенции о правовом статусе Каспия. В ходе последующих шести заседаний СРГ проведено три постатейных обсуждения проекта Конвенции. Из 23 статей полностью согласовано 8, частично - преамбула и 8 статей. Наибольшее продвижение достигнуто при согласовании принципов деятельности на Каспии, вопросов природоохраны, рыболовства и судоходства. Сохраняются, однако, концептуальные расхождения. К ним относятся проблемы военной деятельности на Каспии, разграничения его акватории и дна, порядка
1 Романова Л. Пять президентов - шесть мнений и один скандал //Независимая газета. -2002. — 25 апреля.