Становление дипломатии Европейского Союза : современное состояние и перспективы

• Автор: Бондаренко, Юлия Юрьевна
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 183 с.

Становление дипломатии Европейского Союза: современное состояние и

перспективы
Содержание
Введение

Глава I. Влияние европейской интеграции на трансформацию дипломатии

1. Понятие «дипломатия» и её основные свойства

2. Теоретические сценарии эволюции дипломатии и дипломатической практики

3. Европеизация, и её влияние на формирование внутриевропейской дипломатии

3.1. Функции дипломатии внутри ЕС: либеральный межправительственный подход и теория многоуровневого управления

3.2. Многосторонняя дипломатия на межправительственном уровне в Брюсселе

3.3. Развитие внутриевропейской дипломатии на примере деятельности

традиционных посольств
4. Особенности функционирования «поздней суверенной дипломатии»
4.1. «Докса» европейской интеграции и дипломатия
4.2. Социализация элит национальных государств
4.3. Делокализация понятия «национальный интерес»
4.4. Итог поздней суверенной дипломатии
Глава II. Проблемы становления общеевропейской дипломатии на уровне Брюсселя и делегаций Европейского Союза
1. ОВПБ как механизм межправительственного регулирования внешней политики Европейского Союза
2. Структурная дипломатия: коммунитарные аспекты внешней политики
Европейского Союза
3. Реформа внешней политики ЕС в связи со вступлением в силу Лиссабонского договора
3.1. Функция и роль Председателя Европейского Совета
3.2. Учреждение и особенности функционирования ЕСВС
3.3. Упразднение Председательства на основе ротации после вступления в силу Лиссабонского договора
3.4. Участие Европейского Союза в работе международных организаций
4. Деятельность Представительств Европейской Комиссии и Европейского Союза: сравнительный анализ
4.1. Европейский Союз как уникальный дипломатический актор ‘sui generis’
4.2. Процесс аккредитации и статус делегаций Европейского Союза
5. Деятельность Представительств Европейского Союза в России и Индии
Глава III. Особенности сосуществования национальной и европейской дипломатии в ЕС и перспективы становления дипломатии ЕСВС
1. Единство внешнеполитической позиции ЕС на международной арене
2. Формирование эпистемологических сообществ Европы: национальные и евродипломаты
3. Современное состояние дипломатии ЕС, и перспективы её модернизации после 2013 года
3.1. Увеличение вклада стран-членов в работу ЕСВС
3.2. Участие министров иностранных дел в качестве заместителей Высокого пр едставителя
3.3. Командная работа между делегациями ЕС и посольствами стран-членов
3.4. Обмен информацией между делегациями ЕС и посольствами стран-членов
3.5. Сотрудничество европейских и национальных экспертов в кризисном управлении
3.6. Делегации Европейского Союза и консульская защита и услуги
4. Сценарии реструктурирования дипломатии ЕСВС на 2020 и 2030 года
5. Сценарии функционирования ЕСВС с точки зрения демократической отчётности
6. Основные аспекты реформирования ЕСВС после 2013 года
6.1. Необходимость в усилении последовательности внешнеполитических действий
6.2. Формирование повестки и проблема лидерства во внешней политике ЕС
6.3. Увеличение институциональных потенциалов внешней политики ЕС
7. Заключительный этап становления дипломатии ЕСВС
Заключение
Список используемых источников и литературы

Введение
Спустя пятьдесят лет после того, как Римский договор положил начало европейской экономической и политической интеграции, национальная дипломатия продолжает существовать, но она, очевидно, подверглась значительной адаптации. Национальные дипломатические системы и основанный на национальном интересе процесс принятия политических решений изменились за последние пятьдесят лет. Эти изменения оформили очертания новой формы европейской дипломатии.
Учитывая многолетнюю историю формирования и генезиса Общей внешней политики и политики безопасности, и попытки Европейского Союза действовать в качестве единого актора на международной арене, реформа внешней политики ЕС, предусмотренная Лиссабонским договором, представляется крайне необходимой. Попытку учреждения единой наднациональной дипломатии можно также назвать беспрецедентной, что позволяет характеризовать проблемы, связанные с формированием общей дипломатической службы для 27 стран-членов ЕС, как актуальные.
Внешнеполитические положения Лиссабонского договора представляют самую амбициозную попытку реформы европейской внешней политики за всю историю существования объединения. Они были первоначально схематически начертаны в период уверенности и оптимизма относительно будущего Европейского Союза, во время заседания Конвента о будущем Европы, который выдвинул проект Конституции в 2003 году. Однако конституция была отвергнута на референдумах во Франции и Нидерландах, вследствие чего эти внешнеполитические реформы только сейчас внедряются в изменившейся политической обстановке. Глубокий финансовый и экономический кризис, неопределенность относительно будущего евро и европейской интеграции как таковой, легли тяжелым бременем на внешнюю политику Европейского Союза.
В этих сложных обстоятельствах существует реальный риск, что внедрение внешнеполитических инициатив будет далеко от реализации полного потенциала реформ, предусмотренных в Лиссабонском договоре. В настоящее время новые внешнеполитические установки страдают от структурных и организационных неопределенностей, недостаточной ресурсной базы и дефицита реального участия, как со стороны стран-членов, так и Европейской Комиссии. Однако эти структурные

Существует опасность столкновения нормативных логик, понятий уместности и культурных особенностей между представителями стран-членов в лице дипломатов и представителями Европейской Комиссии, поскольку последняя мотивирована в большей степени наднациональной культурой, где явственное преследование национальных интересов порицается.
Нельзя исключать, что продвижение национальных интересов, тесно связанных с нормами и правилами традиционной дипломатии, не происходит в КОРЕПЕР. Однако это происходит в рамках организационной площадки, руководимой наднациональными интересами и европейскими правовыми нормами, что подрывает

устоявшееся представление о том, что допустимо в дипломатии. Социализация в КОРЕПЕР ведёт не к росту наднационального самосознания дипломатов, а к новому пониманию национальных идентичностей, закрепленных с учётом логики и интересов Брюсселя. Данный феномен может быть объяснён с точки зрения социологического неоинстигуционализма, который делает акцепт на культурных и организационных особенностях институтов и на том, как эти особенности влияют на предпочтения, интересы и идентичность акторов
В большинстве случаев постоянные представители имеют национальные инструкции, но зачастую эти инструкции расплывчаты, и постоянные представители нарушают их для более эффективного европейского строительства. Именно поэтому в литературе нередко можно встретить сравнение КОРЕПЕР с «двуликим Янусом».91 Предполагается, что постоянные представители видят цель своей работы в служении как на благо единой Европы, так и их собственной страны. Вследствие этого они, как правило, не отмечают никаких противоречий между двумя понятиями, таким образом, объединяя функциональные и территориальные принципы в их каждодневной деятельности.
Подобно двусторонним посольствам, должностные лица в КОРЕПЕР (за исключением постоянных представителей и их заместителей), назначаются часто не из числа карьерных дипломатов, а из профильных ведомств, таких как внешняя торговля и промышленность, финансы и сельское хозяйство и т.д., что говорит о
59 Kassim Н„ Peters B.G, Op. cit. P. 240.
90 Романова T.A. 2009. Указ. соч. С. 35.
91 Letvis J. The Janus Face of Brussels: Socialization and Everyday Decision-Making in the European Union // International Organization, Vol. 59, No. 4, 2005. P. 943.