Российская диаспора как объект внешней политики России

• Автор: Спорышев, Петр Павлович
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 167 с.

Елава I. ФЕНОМЕН ДИАСПОРЫ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ

ПОЛИТИКИ

§1. Понятие диаспоры: происхождение и перспективы его использования

в современной международно-политической науке

§2. Основные факторы формирования диаспор в современном мире

Елава II. СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ

РОССИЙСКОЙ ДИАСПОРЫ

§1. Традиционно-ориентированные (религиозные) сообщества в составе

российской диаспоры в дальнем зарубежье

§2. Политическая, экономическая и трудовая эмиграция из России как

источники роста российской диаспоры

§3. Проблемы и перспективы формирования российской диаспоры в
ближнем зарубежье
Елава III. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, СТРАТЕГИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
ПОЛИТИКИ РОССИИ ПО ОТНОШЕНИЮ К ДИАСПОРЕ
§ 1. Политика России по отношению к соотечественникам в ближнем
зарубежье
§2. Концепция «Русского мира» как идейно-ценностная платформа
консолидации диаспоры
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
Монографии и статьи
Материалы СМИ и Интернет
Официальные документы, выступления
Диссертации и авторефераты

Актуальность темы исследования.
Феномен диаспоры относится к числу наиболее значимых реалий современных международных отношений. Понимание этого присутствует во внешнеполитических стратегиях тех стран, которые строят свои отношения с другими государствами с учетом позиций и интересов своих бывших соотечественников, проживающих в этих государствах. Опыт этих стран показывает, что диаспоры способны служить мощным фактором международного влияния страны их происхождения.
Российская зарубежная диаспора является одной из самых многочисленных и по приблизительным подсчетам превышает 30 млн. человек. Это вторая по численности (после китайской) мировая диаспора. Однако, несмотря на свои огромные размеры, российская диаспора пока не стала достаточно весомым фактором внешней политики нашей страны. Причиной этого являются как чрезвычайно разнородный состав и дробная структура самой диаспоры, так и не вполне пока изжитая инерция традиционно недружелюбной политики России по отношению к своим бывшим соотечественникам. Лишь начиная с 90-х годов XX века политика нашей страны по отношению к российской диаспоре начала меняться к лучшему: за этот период пройдено несколько важных этапов развития, эта политика претерпела ряд важных изменений в сфере определения концептуальных подходов и выстраивания моделей взаимодействия с зарубежными соотечественниками, в том числе основанных на их поддержке. Накопленный российским государством опыт выстраивания отношений с российской диаспорой заслуживает глубокого анализа. Как отметил в своем выступлении на открытии третьего Всемирного конгресса соотечественников Президент России Д.А. Медведев, «прошло то время, когда люди, оказавшиеся вне Родины, причем зачастую не по своей вине и
даже без своей воли, попросту вычеркивались из жизни нашей страны. Поддержка соотечественников - это одно из важнейших направлений развития нашего государства, это тот приоритет, который, кстати, закреплен и в Концепции внешней политики, утвержденной Президентом».
8 декабря 2011 года Президент Российской Федерации утвердил документ под названием «Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества», представляющий собой концепцию взаимодействия России с зарубежными партнерами в области культуры, образования, науки, спортивных, молодежных связей и т.п. Данный документ был разработан в качестве приложения к Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 12 июля 2008 г. Концепция призвана оптимизировать и систематизировать работу заинтересованных российских министерств и ведомств с целью активизации и повышения эффективности их деятельности. Особое внимание в Концепции уделено необходимости активизации сотрудничества с российской и зарубежной культурной общественностью, обеспечению интересов соотечественников, проживающих за рубежом.
Повышение внимания к роли и месту диаспор в системе международных связей характерно для внешней политики не только России, но и других стран на современном этапе. Во многом этому способствовало стремительное развитие транснациональных сетей, заставившее переоценить экономический, социокультурный и общественно-политический потенциал современных диаспор. Подход к зарубежной диаспоре как к важнейшему внешнеполитическому и экономическому ресурсу получает все более широкое распространение в международной практике современных государств. Сегодня использование потенциала зарубежной диаспоры для создания сети экономических,

«Дэйли Телеграф» от 23 мая 2000 года «Почему мулътикулътурализм провалился?» высказывала взгляды, резко противоположные тем, которые

она высказывала в монографии 1999 года «Истинные цвета» . На новом этапе стало очевидным, что «мультикультурализм <...> противопоставляет одни существующие этнические сообщества другим»124, «белые граждане не видят смысла для себя в мультикультурализме <...> Англичане раздражены тем, что их этничности не уделяется внимания, она практически игнорируется, тогда как другие идентичности - уэльсцы,

шотландцы, хинди и другие - приветствуются и развиваются»
Это раздражение стало выливаться в протестные действия, в том числе насильственного характера - как, например, в Олдхэме в мае 2001 г. или в Нидерландах в 2002 - 2004 гг. (убийство Пима Фортейна 6 мая 2002 г. в Роттердаме; убийство Тео Ван Гога в ноябре 2004 года мусульманским фанатиком; поджоги мечетей, и протестантских церквей). Ряд голландских политиков, ученых, общественных деятелей считает, что «чересчур толерантная» интеграционная политика правительства Нидерландов по отношению к иммигрантским диаспорам рано или поздно приведет к краху126. В одном из докладов комиссии по перспективам британского мультикультурализма признавалось, что «иммигранты питают уважение к британскому государству, но не к британским ценностям, привычкам и образу жизни»127. Данные, представленные в докладе, приводят к выводу, что мультикультурализм - это путь к постоянной
123 Alibhai-Brown Y. True Colours: Attitudes to Multiculturalism and the Role of the Government. London: Institute for Public Policy Research, 1999.
124 Daily Telegraph, 23 May, 2000/ Цит. по: Антонова B.K. Великобритания обречена на мультикультурализм или мультикультурализм в Великобритании обречен? // Журнал исследований социальной политики, 2003, Т. 1, №2.
125 Там же.
126 Немировский Б. Голландия: под руинами карточного домика
127 Parekh В. The Future of Multi-Ethnic Britain: Report of the Commission on the Future of Multi-Ethnic Britain / chair, Bhikhu Parekh. London: Profile, 2000.