Роль разведывательного сообщества и Совета национальной безопасности в формировании и реализации внешней политики США

• Автор: Ефремов, Александр Евгеньевич
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

Введение
СОДЕРЖАНИЕ

Раздел I. Теоретико-методологические и доктринальные основы формирования внешней политики США
Раздел II. Формирование Совета национальной безопасности и разведывательного сообщества США в качестве ведущих центров

принятия внешнеполитических решении. 3 '

Раздел III. Роль разведывательного сообщества и Совета национальной

безопасности в важнейших теоретических и практических направлениях

внешней политики США

Раздел IV. Проблемы демократического контроля над разведывательным сообществом и Советом национальной безопасности США
Заключение

Библиография

Введение Актуальность темы исследования
После окончания холодной войны США остались единственной сверхдержавой, обладающей колоссальным потенциалом в экономической, военной, культурной и политической областях. Наиболее ярко это выразил в своих работах Генри Киссинджер: “На заре нового тысячелетия Америка вкушает плоды своего могущества, превосходящего мощь величайших империй прошлого. От военной сферы до бизнеса, от науки до технологий, от высшего образования до массовой культуры Америка господствует в мире в беспрецедентных масштабах”1. Однако США не удалось сформировать однополярную систему международных отношений, хотя попытки (в первую очередь внешнеполитического характера) вернуть себе статус гегемона
политическая элита США предпринимает до сих пор.
В этой связи актуальным становится изучение и анализ внешнеполитических механизмов и государственных структур США, оказывающих существенное влияние на международную систему отношений и внешнюю политику страны. Разведывательное сообщество и Совет национальной безопасности (СНБ) США с момента возникновения оказывают колоссальное влияние на внешнюю политику США.
Совет национальной безопасности США является высшим, надведомственным государственным органом, на котором рассматриваются наиболее актуальные, стратегические проблемы внешней политики и обеспечения национальной безопасности США. Кроме того СНБ координирует деятельность основных внешнеполитических ведомств США. Разведывательное сообщество США, начиная с холодной войны, является одной из
1 Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика. М.: Ладомир, 2003

стратегических структур, которая обеспечивает реализацию эффективной внешнеполитической деятельности страны. Необходимо также уделить внимание анализу важнейших аналитических центров и институтов разведывательного сообщества (Национальный совет по разведке США), оказывающих серьезное влияние на формирование теоретических и практических аспектов внешнеполитической деятельности США.
Особую актуальность приобретает вопрос о взаимодействии гражданского общества и разведывательного сообщества США. В эпоху глобализации, с одной стороны, благодаря развитию информационно-коммуникационных технологий, гражданское общество может оказывать влияние на деятельность разведывательного сообщества, а с другой стороны разведывательное сообщество активно проводит деятельность по осуществлению контроля над неправительственными организациями, имеющими серьезное политическое
влияние на международной арене.
Степень разработанности научной темы
Отечественных и зарубежных исследователей, изучающих различные аспекты деятельности разведывательного сообщества и Совета национальной безопасности США, можно разделить на две большие группы - исследователи практики (имеющие опыт работы в органах разведывательного сообщества и знающие систему изнутри), и сугубо академические исследователи.
Что касается первой группы исследований, то в Советском Союзе публикации, детально анализирующие юридические и правовые основы деятельности разведывательного сообщества и СНБ США, возможность применения их методов и схем на советском пространстве, как правило, носили закрытый характер. Однако можно выделить серию открытых публикаций сотрудников Института государства и права АН СССР, Института США и Канады АН СССР и Высшей школы КГБ СССР.

чтобы понять и объяснить какие факторы и явления (имеющие множество аспектов) влияют на принятие и реализацию внешнеполитического курса государства. Профессор политологии Мичиганского университета и Военно-морской академии США Дэвид Сингер (Singer J. David) одним из первых поднял вопрос об уровнях анализа во внешней политике и международных отношениях. Согласно Дэвиду Сингеру, можно выделить три уровня анализа внешней
политики:
- Международный уровень. Позволяет исследовать международные отношения и понять суть внешнеполитических процессов, имеющих глобальное значение. По мнению профессора Лебедевой М.М. на международном уровне можно также изучить взаимодействия государственных и негосударственных участников международных отношений, рассмотреть проблемы

сотрудничества ,
- Государственный уровень. Позволяет исследовать национальные особенностей принятия решений по вопросам внешней политики, а также влияния ряда характеристик, относящихся к внутренней политике (экономических, политических, социокультурных, феноменов бюрократии).
- Индивидуальный уровень. Позволяет исследовать психологию индивида, особенности процессов восприятия, политических предпочтений, феномена
политического лидерства57.
Профессор университета Джорджа Вашингтона Джеймс Розенау (James N.
Rosenau) продолжил исследования в области анализа уровней внешней
политики58. Дж. Розенау выделил шесть аспектов (уровней) анализа внешней
политики:
56 М.М. Лебедева Мировая политика, М.: Аспект Пресс, 2007
57 Singer J. David. The Level-of-Analysis Problem in International Relations, International Politics and Foreign Policy/ Ed. by Harnes N. Rosenau; The Free Press. New York, 1969.
58 Rosenau James N. The Scientific Study of foreign Policy. London: Frances Pinter, 1980