Роль международных финансовых институтов в глобальном политическом управлении : на примере Международного валютного фонда и Всемирного банка

• Автор: Бардин, Андрей Леонидович
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с. : ил.

Оглавление
Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы концепции глобального управления

1.1. Международные организации и концепция глобального управления..

1.2. «Хорошее управление» и проблема легитимности международных институтов

Глава 2. Международные финансовые институты на пространстве мировой политики

2.1. Механизмы принятия политических решений в международных финансовых институтах

2.2. Эволюция функций МВФ и Всемирного банка в мировой системе

Глава 3. Деятельность МВФ и Всемирного банка как акторов глобального управления

3.1. Обусловленность кредитования как фактор управления международных финансовых институтов развитием стран-заёмщиков

3.2. Деятельность МВФ по урегулированию кризисных явлений в мировой экономике

3.3. Перспективы реформирования международных финансовых институтов и новые акторы
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
В условиях современной глобализации мировая политика и международная финансовая система оказываются глубоко переплетены и тесно взаимосвязаны. С одной стороны, финансовые институты нередко используются развитыми государствами и наднациональными союзами как инструменты достижения политических целей, в том числе как средства политического давления на другие страны и целые регионы. С другой стороны, сами финансовые институты, в том числе международные, часто играют роль политических акторов, которые преследуют свои собственные цели и навязывают эти цели (например, цели финансового и экономического подчинения) отдельным политическим партиям, правительствам и целым государствам. Как следствие, разделение между финансовыми и политическими акторами во многих случаях становится относительным и динамичным, а деньги и заёмные финансовые средства из «слуги» превращаются в «хозяина», диктующего свою волю и свои цели. Иными словами, финансовая сфера и сфера политическая тесно взаимодействуют и влияют друг на друга.
В связи с этим возникает вопрос о политической роли и политических функциях наиболее важных и влиятельных международных финансовых институтов, к числу которых относятся Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк. Актуальность исследования этой проблемы определяется нарастанием противоречий внутри мировой финансовой системы в начале XXI в. (растущая задолженность многих государств, включая США и европейские страны, ослабление доллара и т.д.), которые влекут за собой возникновение множества внтури- и внешнеполитических конфликтов в разных странах, вызывают общую дестабилизацию как международных финансов, так и политической сферы.
По мере эволюции мировой экономики и финансовой сферы, усложнения мировых денежно-кредитных отношений и роста взаимозависимости стран мира, МВФ и Всемирный банк, созданные после Второй мировой войны, приобретали функции не только финансовых институтов, но и функции акторов мировой политики. Их анализ как институтов глобального управления имеет актуальное значение в связи с наличием в их деятельности политической составляющей, проявляющейся как при осуществлении функций «агентства развития» Всемирным банком, так и при предоставлении кредитов на программы структурной перестройки и либерализации экономик, а также при оказании помощи для устранения последствий финансовых кризисов МВФ.
Посредством вовлечения целого ряда стран в данные программы,
МВФ и Всемирный банк оказывают косвенное, но существенное
воздействие на внутриполитические процессы соответствующих стран.
Во-первых, механизм обусловленности кредитования, применяемый
МВФ, в обмен на получение кредита предполагает проведение
комплекса реформ, затрагивающих прежде всего расходы в госсекторе и
объемы социальных выплат, что приводит к повышению социальной
напряженности, фрустации и депривации части населения, и как
следствие, к внутриполитическим конфликтам. Во-вторых, сама
перспектива получения кредита МВФ зачастую способствует
ужесточению политического курса правительства страны-заёмщика,
готового идти ради получения этих средств на самые жёсткие меры:
одним из актуальных примеров такого рода является ситуация в
Украине в 2014 г. В-третьих, кредиты Всемирного банка главным
образом предполагают осуществление масштабных инфраструктурных
проектов конкретными западными компаниями-подрядчиками (в
основном инжиниринговыми и строительными), чем способствуют их
экспансии на рынок стран-заёмщиков; фактически, деньги страны-

власть и патологии международных организаций»77 и «Правила для

мира» рассматривают международные организации как институты, вырабатывающие определенную степень автономности от своих создателей и создающие собственные нормативные установки, непосредственно влияющие на их деятельность. Т. Хейл и Д. Хелд отмечают, что особого внимания заслуживает институциональный дизайн международных организаций, так как именно он во многих случаях оказывает решающее влияние на результат их деятельности, и именно институциональные инновации служат одним из ключевых механизмов ответа на вызовы меняющегося мира79. Применительно к бреттон-вудским институтам это направление исследований породило множество интересных работ, о которых будет сказано ниже (см. главу 2), в том числе таких ярких авторов как Н. Вудс80 и М. Чвирот81.
Понятие глобального управления
В научном и общественно-политическом дискурсе глобальное управление чаще всего рассматривается как «управление глобальными процессами в отсутствие глобального правительства» либо «коллективные усилия по определению, пониманию и решению мировых проблем, выходящих за рамки возможностей отдельных стран»82. При этом под «управляющими» понимаются прежде всего государства; так, Л. Финкельстайн определяет глобальное управление как «международный вариант того, чем правительства занимаются у
77 Barnett M.N., Finnemore M. The Politics, Power, and Pathologies of International Organization II International Organization. 1999. Vol. 53. No. 4. P. 699-732.
78 Barnett M., Finnemore M. Rules for the World: International Organizations in Global Politics. Ithaca: Cornell University Press. 2004.
79 Handbook of Transnational Governance. Institutions and Innovations / Hale T., Held D. (eds.). Cambridge: PolityPress. 2011. P. xxiv.
80 Woods N. The Globalizers: The IMF, the World Bank, and Their Borrowers. Ithaca, N.Y.: Cornell University Press. 2006.
81 Chwieroth M.J. IMF and the Rise of Financial Globalization. Princeton: Princeton University Press. 2010.
82 Cm. Rosenau J.N., Czempeil E. (eds). Governance without Government: Order and Change in World Politics. Cambridge: Cambridge University Press. 1992; Thakur R., Weiss T.G. Global Governance and the UN: an Unfinished Journey. Bloomington, Ind.: Indiana University Press, 2010.