Роль "большой восьмерки" в регулировании современных мировых политических процессов

• Автор: Сафонов, Максим Владимирович
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с.

ГЛАВА 1 Концептуальные основы институционального подхода к анализу международной политической структуры

1.1 Место «института» в понятийном аппарате исследований мировой политики

1.2 Современные подходы к анализу роли международных институтов в регулировании мировых политических процессов

1.3 Проблема институционализированного лидерства в мировой политике

ГЛАВА 2. Формирование «восьмерки» как центрального института международнополитической структуры современного мира

2.1 Эволюция роли «семерки» в условиях биполярного противостояния

2.2 Трансформация роли «семерки» на новом этапе развития

2.3 Формирование «большой восьмерки» как пример регулирования международных политических процессов
ГЛАВА 3. Актуальные проблемы регулирования «восьмеркой» мировых политических процессов

3.1 Проблема отношений «восьмерки» с традиционными международными организациями

3.2 Проблема распределения ролей между «восьмеркой» и Советом Безопасности ООН

3.3 Проблема повышения эффективности и реформирования «восьмерки»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

По словам одного из крупнейших современных политологов Р.Кохэна, изучение мировой политики сегодня означает изучение международных институтов: правил, которые управляют мировой политикой, и организаций, эти правила поддерживающих и имплементирующих1. Для большого числа исследователей-международников, в нашей стране и за ее пределами, понять принципы и механизм функционирования международных институтов означает вплотную приблизиться к пониманию того, как функционирует мировая система в целом. Не удивительно, что особое внимание уделяется такому уникальному международному институту, как Группа индустриально-развитых государств2. Спустя двадцать пять с лишним лет после своего создания «большая семерка»/«болыиая восьмерка» является одним из ключевых институтов складывающейся международной системы. Как указывал еще в 1993 году Джон Киртон, канадский специалист по «семерке», в ее рамках [еще тогда без России] сосредоточено большее количество властных ресурсов, чем в любом другом международном институте современности3.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена возрастающей значимостью Группы индустриально-развитых государств в регулировании современных мировых политических процессов. Лавинообразное расширение круга проблем в повестке дня Группы - от проблем реформирования международных институтов до борьбы с терроризмом и легализацией теневых
1 Keohane R,, International Institutions: Can Interdependence Work? // Foreign Policy. - Spring 1998. - p. 82.
2 На сегодняшний день не существует общепринятого единственного термина для обозначения Группы. Термины «Группа индустриально развитых государств» (в меньшей степени), «Группа восьми» (наиболее часто), «семерка», «восьмерка», «большая восьмерка» являются официально принятыми в России. Так, Указом Президента от 27 мая 1994 года № 263-рп создается Комиссия Российской Федерации по сотрудничеству с международными экономическими и финансовыми организациями и «семеркой». Решением 1996 года (Пр-2132 от 02.12.96) - Комиссия по вопросам сотрудничества с «восьмеркой», преобразованная решением Президента (от 14 августа 1997 г.) в Межведомственную комиссию по участию Российской Федерации в «Группе восьми». Термины «Группа индустриально развитых государств», «большая семерка», «большая восьмерка», «семерка», «восьмерка», «Группа» (с прописной буквы и без кавычек) в настоящей работе будут употребляться как взаимозаменяемые, когда относятся к международному институту.
3 Kirton John, The Seven-Power Summit as a New Security Institution, in Building a New Global Order, Emerging Trends in International Security. - Oxford University Press. - 1993.

доходов - привела к тому, что «восьмерку» начинают рассматривать в качестве института чуть ли не равного по значению Организации Объединенных Наций4.
Несмотря на бесспорную актуальность исследований феномена «восьмерки», практически не предпринималось попыток ответить на вопрос о том, как этот неформальный институт за столь короткое время выдвинулся на центральное место в мировой политике и стал соперничать по влиятельности с традиционными универсальными международными организациями. Очень часто в последние годы дискуссии вокруг функционирования Группы индустриально-развитых государств переводятся в русло идеологизированного дискурса, где данный международный институт представляется как ядро зарождающейся международной системы «авторитарного» типа. И практически не делается попыток изучить ни реальные способы воздействия Группы на формирование нового миропорядка, ни проблемы, с которыми сталкивается этот институт в своей деятельности - «восьмерка» остается одним из самых неизученных феноменов в современных международных исследованиях. Если для одних она - центральный институт, «глобальный управленческий центр»5 (М.А. Хрусталев), «ядро миросистемного регулирования»6 (В.Б. Кувалдин), то для других — не институт вовсе7 (И. Буайе). Необходимо поэтому исследовать на примере «восьмерки» вопрос о роли институтов в современной мировой политике, что подразумевает выработку определения понятия «институт», разрешение проблемы применимости термина «институт» к «восьмерке» и обозначение основных подходов к месту и роли институтов в теоретических исследованиях ученых-международников.
Научная новизна данной работы связана с тем, что, по сравнению с другими современными международными институтами, Группа индустриально-развитых государств довольно редко становилось предметом детальных исследований авторов, не участвующих в той или иной степени в подготовке и проведении саммитов
4 См.: Доклад Дж.Киртона «Governing Globalization: The G8’s Contribution for the Twenty-First Century» на конференции «Россия в Группе восьми», прошедшей 11-12 апреля под эгидой Института прикладных международных исследований в Москве
5Хрусталев М.А. Эволюция системы международных отношений и особенности ее современного этапа//Космополис, Альманах. - 1999. - С. 48-51.с. 49.
6 Кувалдин В. «Семерка»: новый раунд // Мировая экономика и международные отношения. - 1989. -10.-c.85.
7 Из личной беседы автора с заместителем директора Парижского Фонда стратегических исследований Ивом Буайе.

разделяющих общие цели, ценности и ответственность за будущее всей системы106. Компактность группы определяется требованиями к ее эффективности. Наличие общих ценностей является предпосылкой для плодотворного взаимодействия. Нацеленность государств на постоянное взаимодействие означает, что члены группы исходят из предсказуемости действий партнеров, опираясь на опыт взаимодействия с ними в прошлом. В качестве условий для возникновения и эффективного выполнения лидерских функций такой группой выделялись такие характеристики как107:
■ концентрация мощи;
■ формирование групповой идентичности и ограниченное членство;
■ определенный уровень институционализации и формализации.
Практически сразу в качестве лидерской группы стали видеть «большую семерку». Деятельность «семерки»/»восьмерки» - классический пример работы института, облегчающего взаимодействие между государствами согласно институционалистскому подходу. Но вместе с тем это институт «общения» великих держав, а не инструмент решения узкоспециализированных проблем. Потенциал его членов, а также их воля и готовность нести издержки позволяет ему выступать в качестве «стабилизатора» и гаранта миропорядка. «Общение» в рамках клуба облегчается его ограниченным составом и общностью ценностей и интересов членов.
а. Концентрация мощи - инструмент выявления «ядра миросистемного регулирования»
Возникновение лидерской группы возможно лишь тогда, когда существует гегемонический миропорядок, основанный на концентрации мощи в руках немногих. Об этом можно судить по таким косвенным признакам, как то, что валюты стран «семерки» являются основными международными платежными средствами, на них приходится большая часть мирового экспорта, значительная часть мирового ВВП. Если экономический потенциал России в данный момент лишь незначительно способствует увеличению общего потенциала лидерской группы (хотя это мнение отражает лишь господствующий в России пессимизм по поводу экономического
106 Keohane, Robert O. After hegemony: Cooperation and discord in the world political economy. Princeton, N.J.: Princeton University Press. - 1984.
ll,7Bailin, Alison. From Traditional to Institutionalized Hegemony// G8 Governance. - February 2001. -No.6.