Реформа ООН и международное сотрудничество в области поощрения и защиты прав человека

• Автор: Ляпичев, Семен Александрович
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 239 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА В ИСТОРИЧЕСКОЙ
РЕТРОСПЕКТИВЕ
1.1 Права человека в теории международных отношений
1.2 Институционализм как теоретическая платформа изучения международных отношений
1.3 Права человека в исторической ретроспективе
1.4 Архитектура международного сотрудничества в области защиты прав человека до реформы ООН
Глава 2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КОМИССИИ И СОВЕТА ООН ПО ПРАВАМ НА 11РЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ
2.1 Членство, практика избирательного процесса, содержание мандата
2.2 Характер функционирования специальных процедур, создание нового механизма универсального периодического обзора в Совете
2.3 Открытость по отношению к сотрудничеству с негосударственными субъектами (НПО) и проведение программ помощи и оказания технических услуг государствам - членам ООН
2.4 Реагирование на нарушения прав человека
2.5 Обзор работы СПЧ ООН: первые оценки деятельности Совета
ГЛАВА 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА: ПРАКТИЧЕСКОЕ
ИЗМЕРЕНИЕ
3.1 Универсальный периодический обзор как инструмент индикации состояния правозащитной сферы и инструмент воздействия на нее
3.2 Изменение границ допустимого вмешательства и перспективы повышения эффективности международного правозащитного института
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Изучение международного сотрудничества в области поощрения и защиты прав человека приобретает особую актуальность вследствие целого ряда политических, социально-экономических и исторических обстоятельств. Глубокие перемены, произошедшие на рубеже XX XXI веков, привели к коренным изменениям в системе международных отношений, которые радикально повлияли на деятельность международных организаций по защите прав человека, в первую очередь Организации Объединенных Наций как единственного универсального «инструмента» в этой сфере. Так, образование в 2006 году Совета ООН по правам человека открыло новый этап в истории международного сотрудничества в области поощрения и защиты прав человека.
Несмотря на основополагающую роль ООН в разрешении международных проблем, в России тематике создания и деятельности Совета ООН по правам человека уделяется недостаточное внимание, в то время как многие меры по рефорхмированию Организации напрямую затрагивают интересы нашей страны. Уже с учетом этого обстоятельства актуальность настоящего исследования представляется бесспорной.
Актуальность темы диссертационного исследования характеризуется спецификой современного этапа международных отношений, который определяется стремительным развитием глобализации в разных сферах жизнедеятельности человечества, одной из которых является правозащитная. В этом контексте значение Совета ООН по правам человека в современном мире кардинально возрастает, потому что именно в области международного сотрудничества, затрагивающего права человека, лежат некоторые долгосрочные и стратегические ответы на многие вызовы и угрозы XXI столетия.
Важность проблематики прав человека в современном мире убедительно демонстрирует то, что они, будучи зафиксированными в международном праве,
постепенно стали существенным элементом мирового политического процесса. Мировая политика и права человека связаны между собой таким образом, что современные интернализационные процессы оказывают соответствующее влияние на концепцию прав человека. Государства при отстаивании своих интересов на внешнеполитической арене обязаны считаться с принятыми международными документами и существующими механизмами в сфере поощрения и защиты прав человека. Однако объективной реальностью является то, что развитие международного права постоянно отстает от политических процессов, происходящих в отдельных государствах и в мире в целом, поскольку согласование позиций государств занимает, как правило, определенное время и не успевает за быстротекущими мировыми процессами. В то же время в ходе осуществления международно-политических обязательств и согласования позиций государств совершенствуется и концепция прав человека, так как на практике выявляются ее недочеты и пробелы.
В наши дни важной задачей международного сообщества становится достижение идентичного понимания прав человека в обществе и государстве, закрепление такого их понимания в международно-признанных правовых нормах и формирование механизмов их защиты. В связи с этим как на научном, так и на практическом уровне актуализируется развитие регулирующих международных институтов мировой политики, одним из которых, бесспорно, является Совет ООН по правам человека. Однако в последние годы часто возникают острые дискуссии относительно результативности и эффективности деятельности Совета ООН по правам человека при разрешении проблем, которыми он занимается, и прогноза в отношении его миссии в будущем.
Хотя учреждение Совета состоялось в 2006 году, только сейчас можно говорить о первых результатах его работы, поскольку первые пять лет были посвящены институциональному строительству и становлению Совета. Отметим, что первые оценки деятельности Совета и обзор его методов работы и функционирования сами государства - члены ООН решили дать лишь по прошествии пяти лет деятельности данного международного института.
по 2001 гг.)44 как одна из ключевых предпосылок построения доктрины внешней политики США, а именно, так называемой теории демократического мира (хотя ее можно условно отнести и к неолиберализму), которая очень хорошо вписывается в общую политику национальной безопасности страны. Логика такова: демократии представляют меньшую угрозу для США
(демократии между собой не воюют), поэтому США жизненно заинтересованы в укреплении демократических режимов за рубежом, то есть исключительно из практических соображений, а не из-за каких-либо альтруистических побуждений. В данном случае налицо выраженный прагматизм. Отсюда и заключение или незаключение международных договоров и соглашений в области прав человека происходит только в рамках государственных интересов. Защита прав человек за рубежом не является самоцелью45.
Моральные аспекты мировой политики реалисты связывают со скептицизмом как одной из моральных традиций в международных, отношениях. Представители скептицизма доказывают, что в мире нет единых стандартов в отношении морали. Государства руководствуются лишь

национальными интересами, исходя из прагматизма и рациональности
Использование широкой международной составляющей политики защиты прав человека отчасти рассматривалось известным французским философом Ж.-11. Сартром. Проблема «грязных рук» предстает в произведении Сартра «Грязными руками» («Les mains sales», 1948 г.) как мучительный компромисс, необходимый в политической деятельности47. Так, мораль в международной политике остается на заднем плане, политики лишь прикрываются «высокими словами и намерениями». Например, при
44 «Наш стратегический подход признает, что для обеспечения безопасности дома мы должны быть лидером во внешнем мире, но мы не сможем быть лидером за рубежом, если мы не будем сильны дома», — так разъяснял свою политику Клинтон в докладе «Стратегия национальной безопасности для нового века» (A National Security Strategy fora New Century. The White House, October 1998, p. 1.).
45 Hafner-Burton, E. & Tsutsui, K., Human Rights in a Globalizing World: The Paradox of Empty Promises in
‘American Journal of Sociology’, Vol.l 10, No.5, 2005. - P, 1373-1411.
46 Cm.: Steiner H. International Human Rights. Law, Politics, Morals / H.Steiner, P.Alston. - Oxford: Claredon Press,
1996.
47 Hollis, M. Dirty Hands in ‘British Journal of Political Science’ VOl.12, No.4 1982. -P, 385-392.