Развитие трансграничного регионального сотрудничества субъектов России и Германии в форме парадипломатии : на примере немецких национальных районов

• Автор: Яковлева, Наталья Вячеславовна
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 169 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. НЕМЕЦКИЕ КУЛЬТУРНО-НАЦИОНАЛЬНЫЕ АВТОНОМИИ В РОССИИ: ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
1.1. История возникновения немецких национальных районов в России
1.2. Место и роль немецких культурно-национальных автономий и немецких национальных районов в политико-экономической и культурной деятельности субъектов РФ
1.3. Предпосылки и особенности развития международной деятельности
субъектов РФ с компактными немецкими поселениями
Выводы
Глава 2. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКИХ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ
2.1. Особенности трансграничного регионального сотрудничества в форме парадипломатии
2.2. Оценка нормативно-правовой базы отношений в рамках развития трансграничного регионального сотрудничества субъектов РФ и ФРГ
2.3. Взаимные интересы субъектов РФ с компактным проживанием российских немцев и Германии в развитии трансграничного регионального
сотрудничества
Выводы
Глава 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ
3.1. Особенности развития трансграничного регионального сотрудничества в субъектах РФ с компактным проживанием российских немцев
3.2. Рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы РФ в развитии трансграничного регионального сотрудничества
3.3. Рекомендации по совершенствованию организации сотрудничества
между Алтайским краем, Омской областью и землями ФРГ
Выводы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Перечень сокращений и условных обозначений
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На сегодняшний день субъекты РФ получили значительную самостоятельность в управлении своим хозяйством. Каждый регион стал использовать свои преимущества для развития в различных направлениях, в том числе и в направлении взаимодействия с партнерами из-за рубежа. Последнее направление взаимодействия в политологии получило название трансграничного регионального сотрудничества (ТГРС). Наиболее сложной формой ТГРС в РФ является сотрудничество между субъектами и регионами, не имеющими общих границ, но имеющими общие интересы, этническую и культурную основу. Это связано с тем, что в настоящее время в РФ, с одной стороны, отсутствуют развитые научно обоснованные взгляды на организацию и практическую реализацию такого вида сотрудничества, с другой стороны, отсутствует соответствующая законодательная база, регулирующая вопросы местного самоуправления в этой сфере.
Данные обстоятельства препятствуют реализации потенциальных возможностей сотрудничества рассматриваемых административно-территориальных единиц РФ и зарубежных государств. В большей степени это относится к субъектам РФ с компактным проживанием немцев, которые много веков назад стали тесно сотрудничать с Германией как на национально-культурном, так и на экономическом и политическом уровнях. _ _ В связи с этим изучение потенциальных возможностей ТГРС в форме парадипломатии на примере немецких национальных районов позволит сформировать системный взгляд на этот вид ТГРС.
Степень научной разработанности проблемы.
Во многих источниках ТГРС рассматривается как приграничное сотрудничество двух и более стран - в трудах Ю.В. Косова, A.C. Кузнецова,

В.В. Демидова1, М.Ю. Шинковского, Г.О. Ярового2. В исследованиях некоторых других отечественных ученых преимущественно рассматриваются региональные аспекты международных отношений, информационноаналитическая работа в международных отношениях, проблемы отечественной практики трансграничного и приграничного сотрудничества в контексте последних тенденций глобальной политики, проблемы процессов региональной интеграции, вовлечение регионов РФ во внешнеэкономическую деятельность н международные отношения.
Заостряя внимание на частных вопросах и аспектах рассматриваемой проблематики, большой вклад в разработку данной темы внесли отечественные и зарубежные исследователи. В.И. Матис, И.Г. Остроух, Г.И. Смагина, Т.Н. Чернова3 всесторонне изучали историю немецких национальных районов в России. Г.И. Грибанова, P.M. Вульфович, В.А. Ачкасов4 уделяли внимание проблемам регионального сотрудничества в субъектах РФ. X. Фронер, Р. Циммерман, П. Лукас, Ц. Брауер рассматривали проблемы регионального сотрудничества Германии. И. Духачек, Ю. Мелиссен, Д. Бозольд, М. Кайзер, Р. Коэйн, Дж. Най анализировали развитие парадипломатии в странах Европейского союза, Канаде и США.
1 Косов, Ю.В. Трансграничные региональные связи государств Балтийского моря // Управленческое консультирование. - 2005. — № 3. - С 67-74; Кузнецов, А.С. Парадипломатпя : трактовки и теоретические модели // Дискурс-Пи. - 2006. — № 6. — С. 74-89; Демидов, В.В. Информационно-аналитическая работа в международных отношениях. - Новосибирск : НГАЭиУ, 2004.-265 с.
" Косов, Ю.В., Фокина, В.В. Политическая регионалистика. - СПБ. : Питер, 2009. - 192с.; Шинковский, М.Ю. Трансграничное сотрудничество как рычаг развития российского Дальнего Востока // Федерация мира и согласия.^ 2009; JIp^BOM, Г.О. Регионализм и трансграничное сотрудничество в Европе. - СПб. : Норма, 2007.-280 с. ^
3 Матис, В.И. Немецкий национальный район на Алтае (1991-2001). - Барнаул : Мзд-во БГПУ. 2001. - 110 с.; Изменение семейных отношений в ФРГ в конце XX - начале XXI вв. // Европейская интеграция и культу рное многообразие. Ч. 2. Европейский образ жизни / Институт этнологии и антропологии РАН. — М., 2009; Смагина, Г.И. Немцы в России : три в. научного сотрудничества. - СПб., 2003.; Чернова, Т.Н. Российские немцы : отечественная библиография. 1991-2000 г. — М., 2001.
4 Грибанова, Г.И., Сидоренко, А.В. Федерализм и достижение этнополитического консенсуса в трансформирующихся обществах. Сыктывкар : Изд-во КРАГСиУ, 2008; Вульфович, P.M. 2000- 2010 годы : эволюция и генезис структуры социально-политических отношений в России и за рубежом [международная коллективная монография]. - М. : Центральный дом ученых РАН, 2010; Ачкасова, В.А. Ланцова, С.А. Мировая политика и международные отношения. — СПб.: Питер, 2007. — 448 с.
5 Ivo, D. Duchacek, «Perforated Sovereignties : Toward a Typology of New Actors in International Relations” in Hans J. Michelmann and Panayotis Soldatos (eds), Federalism and International Relations : The Role of Subnational Units, Oxford: Clarendon Press. - 1990. - P. 230-232; Jan Melissen (ed.), The New Public Diplomacy : Soft Power in International Relations. - Basingstoke : Palgrave-Macmillan, 2005. — P. 16-25; Kiilo, T. Paradiplomacy and intergovermcnttal relations in the case of Russia diaspora politics // A thesis submitted in partial fulfilment of the requirements for the degree of Master of Public Administration. — Tartu. — 2006. — P. 107; Lccours, A. Political

Таблица 4 - Основные экономические показатели ННР в Алтайском крае
Алтай 2006 г. 2008 г. 2010 г. 2012 г.
Показатели всего ННР % всего ННР % всего ННР % всего ННР %
Численность постоянного населения (среднегодовая) - всего (тыс. человек) 2533,2 20,052 0,8 2496,8 19,56 0,8 2497 17,826 0,7 2483,3 17
Объем производства продукции сельского хозяйства (млн. рублей) 46187 1024,2 2,5 69243 1490,6 2 2 76425 1743,3 2 2 77325 1823
Оборот розничного говарооборога(млн. рублей) 105612 344,67 0,3 171986 215,54 0,1 159003 1589,7 1 165943 1275
Площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя (кв. метров) 20 22,3 - 20,7 23 21 23,5 - 22 24,
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (рублей) 6149,1 3508 - 9732 7 340 - 10872 11273 - 14548 1
Инвестиции в основной капитал организаций с участием иностранного капитала (млн. р) 1101,5 - - 2886 249,79 8,6 1367,5 270,39 20 1686,5 253
Иностранные инвестиции в экономику РФ (тыс. долл. США) 2796 о - 4773 9 - - - - - - -
Валовый региональный продукт 167894 - - 268842 - - - - - - - -
Рассмотрев основные показатели экономической деятельности двух
немецких районов - Азовского немецкого национального района в Омской области и Немецкого национального района Алтайского края (табл. 3, 4), можно сделать следующие выводы.
1. Несмотря на то, что в ННР Алтайского края численность постоянного населения больше, чем в Азовском ННР, уровни производства и торговля в Омской области выше, что в дальнейшем может привлечь к сотрудничеству немецкие компании.