Правовая политика современного российского государства в сфере противодействия терроризму

• Автор: Брусницын, Юрий Александрович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 172 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. Терроризм как политико-правовой феномен (теоретико-методологический анализ)
1.1.Понятие терроризма: основные концептуальные подходы
1.2.Типологические признаки терроризма, его классификация
1.3.Специфика антитеррористической правовой политики в условиях либерально-демократического реформирования российской
государственности
ГЛАВА 2. Государственно-правовые технологии обеспечения национальной безопасности России в контексте террористических угроз
2.1. Законодательное сопровождение антитеррористической деятельности властных и правоохранительных структур
2.2. Силовые способы борьбы с терроризмом: региональные особенности
2.3. Политико-правовые механизмы предупреждения террористической конфликтогенности
Заключение
Литература
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Терроризм в начале третьего тысячелетия превратился в универсальный и мощный фактор деструктивного воздействия в мировой политике. По сути, угроза терроризма играет сейчас одновременно дестабилизирующую и интегрирующую роль, совершенно на иных условиях реконструируя классическую политическую и правовую реальность, тем самым знаменуя начало новой эпохи, все чаще именуемой веком глобального терроризма.
В этих условиях прежняя правовая политика, базирующаяся на локальных оценках террористической угрозы, неадекватна текущей политико-правовой обстановке. Вместе с тем, эффективность обновленной антитеррористической стратегии наглядно демонстрирует пример функционирования правовой системы США, в рамках которой законодатели после ряда террористических актов пересмотрели исходные принципы правовой политики в контексте глобального противодействия терроризму.
Локализовать и нейтрализовать террористическую деятельность -задача обеспечения жизнеспособности любой страны, и Россия в данной ситуации не является исключением. Президент России В.В. Путин в ежегодном послании к Федеральному Собранию неоднократно акцентировал внимание на оптимизации системы противодействия терроризму, как внутри страны, так и на внешней арене1.
Эффективность правовой политики зависит, прежде всего, от доктринальной разработанности дефиниции “терроризм”, целостности и непротиворечивости законодательного обеспечения борьбы с ним, точного определения стратегических и тактических направлений и оптимальных
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 2003.

механизмов деятельности силовых институтов по превенции террора и терроризма.
Формирование основ антитеррористической правовой политики на современном этапе происходит в условиях возрастания реальной степени общественной опасности террористической деятельности; высокого уровня организации, коммуникации и согласованности действий террористов; определенной неэффективности принимаемых решений, запоздалой управленческой реакции органов исполнительной власти отдельных субъектов Федерации в разрешении политических и экономических проблем, локализации последствий вооруженных конфликтов.
Таким образом, разработка концептуальных основ современной правовой политики в сфере противодействия терроризму делает обращения к этой теме актуальным в теоретическом и практическом плане.
Степень научной разработанности проблемы. Периоды обострения угрозы терроризма на всем протяжении истории России закономерно вели к росту исследований, посвященных этому феномену. Принято считать, что террор как средство политической борьбы стал использоваться революционной организацией “Народная воля”, хотя отдельные вспышки терроризма можно проследить и до этого момента. Поэтому первые исследования в сфере противодействия революционному терроризму народников принадлежат крупнейшим представителям отечественной социально-исторической школы: М.Н. Покровскому, М.Г. Седову, И.К. Пантину. H.A. Троицкой разработал и предложил Правительству Российской Империи целостную и комплексную систему методов борьбы с революционным террором.
Общая нестабильность ситуации в стране в начале XX века, увеличение числа террористических актов привели к ужесточению ответной политики правительства, что стало предметом исследования ряда ученых: Г.К. Гусеева, О.В. Будницкого, Ю.В. Степанова.

роризма и борьбы с ним, необходимо ввести в пространство исследования понятие “правовая политика”.
Понятие “правовая политика” концептуализирует политикоправовой анализ терроризма. Это возможно вследствие того, что задачей современных государств (Россия не является исключением) выступает поиск эффективных методов и способов проведения либеральноправовых реформ. В силу того, что современные общества демонстрируют отсутствие стратегий и тактик развития, а, следовательно, социально не стабильны, ведется поиск правовых механизмов и путей реформирования исполнительной власти, совершенствуется политикоправовая система, способствующая преодолению государственного сепаратизма и других явлений. Такая деятельность изменяет политические акценты и ориентиры, что резко повышает роль правовой политики государства в целом, и по отношению к негативным социально-правовым и политико-правовым явлениям в частности. К таким негативным явлениям мы, безусловно, относим терроризм, террор, террористическую деятельность и экстремизм.
Введение террологических вопросов в проблемное поле правовой политики позволяет, по нашему мнению, концептуализировать рассмотрение вышеперечисленных явлений в контексте государственной политики, “проводимой не только на основе права, но и в сфере действия

права и исключительно в рамках конституционном законности .
Однако, несмотря на то, что провозглашение государств правовыми вводит понятие “правовая политика” в научный обиход, оно (понятие) нуждается в серьезном и глубоком исследовании. По отношению к нашей теме, “правовая политика” в контексте терроризма как политикоправового феномена должна содержать следующие моменты: во-первых,
34 Исаков Н.В. Правовая политика: теоретические подходы к исследованию// Право и политика. 2003. № 5. С. 18.