Становление региональных политических элит XXI века : на примере Ленинградской области

• Автор: Мурланов, Станислав Петрович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 167 с. : ил.

Оглавление
Введение

ГЛАВА 1. Историко-теоретические основания исследования региональной

политической элиты

§ 1. Историко-методологические предпосылки исследования политической

элиты

§ 2. Понятие региональной политической элиты

§ 3. Эволюция российского федерализма как организация пространства

становления региональных политических элит

ГЛАВА 2. Современная региональная политическая элита: процесс

легитимации (на примере Ленинградской области)
§ 1. Современные формы борьбы и легитимации региональной политической
элиты
§ 2. Становление политического режима в обеспечении политического
господства региональной политической элиты
§ 3. Становление политического управления-лидерства в региональной
политике как реализация базовой функции политической элиты
Заключение
Литература
Приложение!

Введение
Современная политическая практика Российской Федерации, равно как и политическая наука, опираются на представление о региональной политической элите как на один из ключевых элементов в конфигурации политического режима Российской Федерации.
Российское государство находится в фазе активного становления и его исследование требует ясного понимания феноменов, скрывающихся под устоявшимися понятиями. Сам факт интенсивного использования понятия региональной политической элиты не дает гарантии адекватного описания реальности, скрывающейся под ним. Региональные политические элиты находятся в фокусе пересечения сил и влияний различных политических феноменов, которые способны создавать эффект аберрации при рассмотрении субъектности региональных политических элит. Российский федерализм это не только реальность, отраженная в основополагающих политико-правовых документах, но и задача, требующая своего решения.
Региональные политические элиты противоречивым образом сочетают в себе силовые линии федерального центра и институтов местного самоуправления. Будучи проводниками государственных интересов, региональные политические элиты не могут не выражать субъектность своей политической позиции в осуществлении экономической и социальной политики, учитывающей особенности региона. По своей природе субъект федерации свою трансляционную функцию полагает вторичной. В этом случае проблема эффективности управления регионом становится особенно актуальной. Региональная политика, значительный период находившая себя в отношениях: центр - регионы, от «регионализации» до «вертикализации», -переходит к наполнению внутреннего содержания целями и задачами, составляющими существо общественной жизни. Парадокс региональной политической элиты России в фазе своего становления состоит в том, что в силу самых различных обстоятельств она не соответствует своему понятию.

«Подразумевается, что входящие в элиту индивидуумы обладают более высоким интеллектом, талантом, способностями, компетентностью, а также более высокой моралью и нравственностью по сравнению со средними показателями конкретного социума. Данный подход часто также называется меритократическим.»1. Если термин «элита» относится к слою управляющих обществом в силу выделения «лучших», то обратная зависимость работает не всегда. Формально управляющие не всегда являются «лучшими» и реально управляющими, элитой. «В центре внимания находится проблема выявления «элитной субстанции», поскольку в современной российской действительности в глаза бросается принципиальная «неэлитарность» того социального слоя, который включается в состав элит»2. Фиксация позиционирования в управлении без особых на то качеств превращает эту деятельность в имитацию. Сколько бы оговорок ни допускалось в уточнении определения понятия, действительность не может распадаться на фрагменты в угоду субъективным пожеланиям. С другой стороны, элитам также присуще органическое и духовное развитие. Политическая элита должна преодолеть свою абстрактность, чтобы иметь возможность полноценно осуществлять свои функции. Необходимость рождения и развития элит определяется существенной сложностью политических процессов, многообразием участвующих акторов, нелинейностью взаимосвязей экономических, технологических, социальных составляющих, в отношении которых требуется принимать решения.
Региональная политическая элита формируется и осуществляет свою деятельность на фоне взаимодействия с бизнес элитой и элитой силовых структур. Не совпадая по целям и интересам ни с одной из них, региональная политическая элита позиционирует себя в отношениях своего экономического и силового окружения. В результате такого формирования
'Соснин Д.П.. Городские элиты: теоретические и прикладные интерпретации понятия // Известия Саратовского университета. 2011. Т. 11. Сер. Социология. Политология, вып. 1. С. 106.
2Рудой В.В., Понеделков A.B., Старостин А.М., Лысенко В.Д. Региональные административно-политические элиты России: двадцать лет постсоветской эволюции (социологический анализ) Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2012. С.8.

индикатором других процессов и других субъектов деятельности, что противоречит представлению о ней.
В рамках такого подхода элита понимается как:
Политически и экономически господствующий класс, обладающий привилегиями, всеми ключевыми ресурсами;
Правящая группа, занимающая высшие должности, управляющая политическим классом и обществом;
Политические группы современных либерально-демократических обществ, находящихся в конкурентной борьбе за власть.
Причем, особенностью взглядов российских исследователей является подчеркивание ценностно-нейтрального характера определений элит, что подспудно указывает не столько на объективную нейтральность исследователей, сколько на их эмоциональное отмежевание от ценностей

особенно российской элиты
В действительности элита сама представляет собой деятельный субъект, обладающий активным самосознанием. Элиту сложно определить извне, поскольку она сама определяется. Вследствие этого количественные показатели более чем условны. В предельном случае элита представляет собой идеальный тип веберовского толка.
Поэтому уместным методом исследования элиты является гносео-аксиологический подход в рамках политологического анализа. Гносеологический подход раскрывает тесную связь между историческими и логическими формами познания элиты и ее структурой. Аксиологический подход раскрывает связь исторического познания с базовыми ценностными установками содержания понятия элиты. Политологический анализ
52 См. Крыщтановская О. Анатомия российской элиты. - М.: Захаров, 2005. С. 73. Гаман-Голутвина О.В. Метафизика элитных трансформаций в России. // Полис 2012. №4. С. 23-40.