Информационная политика территориальных органов управления в системе государственной информационной политики современной России

• Автор: Петрова, Евгения Владимировна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с.

Глава 1. Государственная информационная политика как объект политологического анализа
1.1. Понятие и сущность государственной информационной политики
1.2. Особенности формирования и реализации государственной информационной политики в современных условиях
1.3. Основные направления и содержание государственной информационной политики
Глава 2. Информационная политика территориальных органов управления в современной России
2.1. Специфика информационной политики территориальных органов управления в современной России
2.2. Особенности информационной политики территориальных органов управления города Москвы
2.3. Основные направления информационной политики территориальных органов управления (на примере Префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы)
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. Функционирование подлинно демократической политической системы невозможно, с одной стороны, без высокого уровня развитости структур гражданского общества, с другой стороны, без эффективной, а главное - построенной на принципах законности и открытости для граждан работы органов власти и управления не только в центре, но и на местах. Очевидно, что территориальный уровень осуществления политической власти имеет важное значение для жизнеспособности государства, которая тем выше, чем отработаннее базовые направления политики и механизмы их реализации в данной сфере.
Значение территориальных органов управления - наиболее близкой к населению властной инстанции - заключается и в том, что именно с их помощью предоставляется большинство из жизненно необходимых услуг общественного сектора. В условиях демократического общества это предполагает способность граждан влиять на сферу деятельности данных органов и общие принципы управления. Данное обстоятельство служит существенным фактором относительной автономии муниципалитетов и, безусловно, влияет на логику и динамику региональных и локальных политических процессов.
В современной России, продолжающей движение по далеко не простому пути построения государства политической демократии, сделано немало как в сфере создания условий для развития институтов гражданского общества, так и в области совершенствования структуры и механизмов государственного управления. Вместе с тем, наряду с позитивными изменениями последних лет, в ряде сфер жизни российского общества еще остаются проблемы, которые требуют своего скорейшего решения.

Так, наша страна по-прежнему стоит перед необходимостью серьезно видоизменить существующую систему территориальных органов управления. И хотя подходы к данному вопросу различаются кардинальным образом - от требований обеспечить преемственность в * развитии до радикальной трансформации местных властных институтов
- очевидно, что ни те, ни другие удовлетворительным текущее положение признать не могут. В последнее время отмечается новый всплеск интереса к вопросам преобразования властных структур на местном уровне в связи с практическими попытками осуществления комплексной реформы системы управления в России.
Кроме того, далеко не всегда деятельность территориальных органов управления открыта для населения, целостно и многоаспектно освещается в средствах массовой информации. Несмотря на то, что за десятилетие преобразований в стране сложились относительно '•* ' устойчивые федеральное, региональные и муниципальные
информационные пространства и медиа-рынки, говорить о достаточной степени развитости данных институтов, особенно в контексте соответствия критериям подлинного гражданского общества и высокого уровня политической культуры, пока не приходится.
Вообще, вопросы, так или иначе касающиеся информационной политики местных органов власти и управления, их информационного взаимодействия с населением и структурами гражданского общества, стали обязательным пунктом повестки семинаров, научно-практических конференций, «круглых столов», симпозиумов и т.д. К их разработке и изучению подключается все большее число российских ученых: политологов, философов, правоведов, социологов. Проблемы, связанные с разработкой эффективной информационной политики территориальных органов управления, находят живой отклик среди деятелей властной элиты и государственного аппарата, внутри партий и

информационных технологий66. Отмечается, в частности, что наиболее существенной угрозой при переходе к информационному обществу является разделение людей на имеющих информацию, умеющих обращаться с информационными и телекоммуникационными
технологиями и не обладающих таковыми навыками
информационные технологии будут оставаться в распоряжении
небольшой социальной группы, а определенная часть людей будет отчуждена от информационных потоков, остается угроза
демократическому механизму функционирования общества. Тем самым важнейшим направлением государственной информационной политики должно стать совершенствование (а в ряде стран - преодоление отставания) законодательного обеспечения прав граждан на информацию, ограничения на монополизацию средств массовой информации и коммуникации.
Другой блок проблем, возникающих в процессе формирования информационного общества, связан с известного рода консерватизмом государственного аппарата, властных и управленческих органов. Внедрение информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность центральных и местных органов власти и управления наталкивается на такие объективные трудности, как преобладание во многих странах вертикальной структуры администрации (в то время как для интенсивного внедрения информационных технологий более подходящей является горизонтальная структура), недостаточное понимание со стороны государственных служащих (требуются программы их переподготовки и ускоренного обучения), нехватка рассчитанных на публичный доступ баз данных (в большинстве случаев
66 См., например: Мартин Г.-П., Шуман X. Западня глобализации: атака на процветание и демократию. М., 2001; Новая технократическая волна на Западе. М., 1986; Тоффлер О. Шок будущего: Пер. с англ. М., 2001, и др.