Государственная информационная политика Российской Федерации: понятие, принципы и направления реализации

• Автор: Плитко, Андрей Геннадьевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с.

Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Анализ основных подходов к исследованию информационной политики

§2. Понятие государственной информационной политики

§3. Принципы и функции государственной информационной политики

Глава II. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАОСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§1. Анализ основных направлений государственной информационной политики

§2. Совершенствование и развитие законодательной и нормативно-правовой базы регулирования процессов информационного развития
Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОМРАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ: СИСТЕМА, ПРАВОВАЯ БАЗА, ТЕХНОЛОГИИ
§ 1. Информационная безопасность Российской Федерации в условиях угрозы информационного терроризма и информационной войны
§2. Политика государства в области информационной безопасности и технология защиты информации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования.
В современных условиях перспективы развития любого общества связаны с глобальным использованием информации. По существу информационная революция позволяет создать и включить в систему социального обращения такие потоки информации, которых будет
достаточно для разрешения большинства стратегических задач общества.
Сегодня оценка уровня развития той или иной страны смещается с освоения сырья и энергоресурсов на освоение информационных потоков. Информационная индустрия является одним из главных источников развития общества. Анализ информации, владение навыками ее эффективного использования становится приоритетным во всех сферах функционирования государства и общества. Это касается не только естественных и
технических, но и социально-гуманитарных наук, вырабатывающих когнитивную основу для принятия государственных решений и выработки политической стратегии.
Отставание же в этой среде в условиях перехода от постиндустриальной экономики к информационному обществу равносильно потере статуса мировой державы, сужению жизненного пространства, падению уровня и качества жизни. Информационный передел мира между технологически развитыми государствами обусловливает и иной уровень
презентации и отстаивания геополитических интересов, создание новых
империй, контролирующих развитие и освоение информационных технологий. Развитость рынка информации в отличие от традиционных рынков товаров в определенной мере обусловливает и степень политического влияния той или иной державы. Государства среднего уровня технического развития в случае внутреннего кризиса не в состоянии адекватно представлять свои интересы на международной арене, что обусловливает их зависимость от технологически развитых держав.
По оценке большинства зарубежных и отечественных исследователей, в конце XX века произошло качественное обновление информационнокоммуникативных технологий, кардинально видоизменяющих политическую
сферу, трансформируя ее институты, нормы, конструируя новые модели взаимодействия власти и общества, новые формы организации дискурса, что предъявляет особые требования к государственной информационной политике.
Переход к новым стратегиям по использованию публичной информации в осуществлении власти и управлении обществом показал, что в настоящее время ни одно государство не может претендовать на лидерство и конкурентоспособность без эффективной информационной политики, освоения новых методов поддержания контактов властных структур с институтами гражданского общества, без понимания задач в информационной сфере, адекватных современным реалиям. Можно с полным основанием говорить, что разработка информационных технологий определяет успешное функционирование политической системы, поскольку позволяет осуществлять контроль за политическими процессами, предотвращать социальные и политические конфликты на латентном уровне. Повышение уровня достоверности, надежности информации, наиболее эффективное использовании информационных ресурсов, внешних и внутренних информационных каналов повышают качество управленческих решений власти, устойчивость политической системы, стабильность социально-политического развития страны.
Создание мощных информационных ресурсов, развитие информационных сетей способствует социальным и духовным инновациям, выработке механизмов позитивных социокультурных и политических трансформаций, формированию более совершенных принципов взаимодействия власти и общества, расширяют возможности для конвенционального участия людей в политическом процессе. Однако информационные технологии могут использоваться не только в созидательных, но и разрушительных целях, для пропаганды насилия, агрессии, человеконенавистнической морали, манипулирования общественным сознанием, политическими установками и ориентациями различных социальных групп. Неконтролируемая информация может

идеологической доктрины; производство, накопление и хранение актуальных сведений о социально значимых событиях, происходящих в государстве и за его пределами; адаптация, интерпретация, упорядочение и определение приоритетности названных сведений в соответствии с принятыми идеологическими установками; упорядоченное тиражирование и распространение этих сведений пор каналам массовой коммуникации, прежде всего по государственным каналам; обеспечение координации деятельности негосударственных каналов массовой коммуникации и пресс-служб госструктур; целенаправленная подготовка и переподготовка кадров, занятых в информационной сфере»1 и т.д. и т.п. (всего Е.П. Тавокин выделил 11 таких направлений). По нашему мнению, ценность выявления сущности государственной информационной политики через направления деятельности органов государственной власти состоит в том, что такой подход позволяет дифференцированно представить все многообразие задач, решаемых на этом уровне.
Однако именно в силу этого, данный подход весьма уязвим, ибо всегда какое-то направление не будет зафиксировано хотя бы потому, что на каждом новом этапе возникают новые направления, проблемы, требующие пристального внимания государства. Например, в определении Е.П. Тавокина не нашли отражения такие направления современной государственной информационной политики, как формирование единого информационного пространства России, государственное влияние на сферу производства и распространения рекламы, пиратской продукции, государственная поддержка развития высокотехнологичных отраслей в информационной сфере и многие другие. Уязвимость такого определения, на наш взгляд, еще и в том, что часть задач, проблем относится, если так можно выразиться, к числу вечных, не может быть решена в полном объеме на «все времена». Например, такие задачи, как компьютеризация, особенно
1 См.: Тавокин Е.П. Системные основы государственной информационной политики. // В кн.: Массовые информационные процессы в современной России. Очерки. Отв. ред. A.B. Шевченко. - М.: РАГС, 2002.