Службы по связям с общественностью муниципальных органов власти и управления в современной России : проблемы становления и функционирования

• Автор: Смолева, Светлана Сергеевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с.

Глава 1. Методологические основы анализа проблем становления и функционирования служб по связям с общественностью органов
муниципальной власти и управления в России
1.1. Деятельность служб по связям с общественностью органов муниципальной власти и управления: понятие, сущность, содержание, специфика
1.2. Политико-правовые аспекты становления и функционирования служб по связям с общественностью органов государственной и муниципальной власти и управления в современной России
1.3. Методологические основы функционирования служб по связям с общественностью органов муниципальной власти и управления
Глава 2. Организация деятельности служб по связям с
общественностью органов муниципального управления в современной России
2.1. Субъектно-объектные аспекты и принципы деятельности служб по
связям с общественностью органов муниципальной власти и
управления в современной России
2.2. Цели, задачи и функции служб по связям с общественностью
органов муниципальной власти и управления
Глава 3. Основные проблемы функционирования служб по связям с общественностью органов муниципального управления в России
3.1. Факторы, образующие «проблемное поле» функционирования служб по связям с общественностью органов муниципальной власти и управления в современной России
3.2. Основные проблемы функционирования служб по связям с общественностью органов муниципальной власти и управления, и пути их разрешения
Заключение
Литература

В последние годы в Российской Федерации наблюдается тенденция, которая, благодаря усилиям как общественности, так и представителей власти, приобретает необратимых характер: тенденция построения диалоговых, субъект-субъектных взаимоотношений институтов и представителей управленческих структур и гражданского общества. Немаловажную роль в этом процессе играют службы по связям с общественностью органов государственного и муниципальной власти и управления Российской Федерации.
Процесс демократизации российского общества детерминировал возникновение при органах государственного и муниципального управления различных уровней служб по связям с общественностью, их превращение в действенный инструмент диалога общества и власти. В то же время, процесс становления и функционирования этих органов нельзя охарактеризовать как проходящий без осложнений и контртенденций. Эти обстоятельства, в первую очередь, обусловливают значимость и актуальность исследования. О значимости и актуальности темы диссертационного исследования также свидетельствуют следующие обстоятельства.
Во-первых, осознаваемая как представителями органов управления, так и обществом в целом необходимость интеграции общественных интересов и консолидации на этой основе усилий общества и власти для эффективной деятельности во имя процветания нации.
Само название служб по связям с общественностью отражает их значимость в решении социальных задач такого масштаба. Общественность - это собирательное понятие, в котором явлена его сущность: объединение различных социальных групп и групп интересов. Каждый из них необходимо учитывать в ходе принятия управленческих решений, поскольку только то управленческое решение, которое принято
на основе интеграции интересов, может являться краеугольным камнем построения общественного согласия.
Службы по связям с общественностью органов управления являются основным инструментом мониторинга социальных интересов. Без этого мониторинга немыслима общественная интеграция и баланс интересов, на основании которого принимаются взвешенные и эффективные управленческие решения.
Во-вторых, многоаспектный и сложноорганизованный характер деятельности служб по связям с общественностью.
Действительно, паблик рилейшнз не сводится к бесконечному «мельканию» представителей органов власти в средствах массовой информации с использованием любого информационного повода. Деятельность по связям с общественностью - это, прежде всего, управление массовыми коммуникациями, информационными процессами и информационными потоками. Управленческая деятельность немыслима без профессионального и конструктивного информационного взаимодействия с объектом управленческого воздействия. В связи с этим одной из задач политологии является раскрытие объективной значимости содержания и форм той деятельности субъектов управления, которая связана со своевременным, точным и истинным информированием населения.
Однако взаимодействие с объектом управления - это не только и не столько одностороннее информирование, сколько двусторонняя связь. Она должна строиться на основе субъект-субъектных взаимоотношений и представлять собой диалоговую коммуникацию. В Послании Президента Российской Федерации 2005 года отмечалось: «Быть с обществом в ответственном диалоге - политически целесообразно. И поэтому современный российский чиновник обязан учиться разговаривать с

При отсутствии нормативных актов, регламентирующих проведение соответствующих мероприятий, специалисты служб СО органов управления должны строить свою деятельность на основании демократического принципа: «разрешено все то, что не запрещено законом». В данном случае особую роль приобретает не правовое регулирование деятельности служб по связям с общественностью, а регулирование деятельности на основе этических общечеловеческих норм.
Вопросы административной ответственности, связанной с деятельностью по связям с общественностью, регламентируются Кодексом об административных правонарушениях, в котором насчитывается 22 состава правонарушений. В то же время, большая часть этих правонарушений относится к сфере избирательного процесса. Глава 13 Кодекса включает установление составов административных правонарушений в области связи и информации.
Непосредственное отношение к регламентации деятельности служб по связям с общественностью органов государственного управления имеет также действующий Закон РФ «О государственной тайне». Отдельные предприятия и организации в процессе повседневной работы используют некоторые виды информации, относимые российским законодательством к категории государственной тайны. Руководство и специалисты таких предприятий и организаций должны учитывать это обстоятельство при построении деятельности служб по связям с общественностью. Государство законодательно закрепляет некоторые правила допуска предприятий и организаций к информации, содержащей государственную тайну, а также финансирует мероприятия по ее защите.
Важной проблемой является степень защиты информации. Размеры затрат на защиту информации, относимой к категории государственной тайны, определяются необходимостью обеспечить максимально высокую степень защиты, поскольку во многих случаях практически невозможно