Трансформация политических институтов в период перехода от авторитаризма к демократии на опыте Испании

• Автор: Петров, Михаил Александрович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 199 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Институциональные условия и предпосылки трансформации основных институтов франкизма

1.1. Институциональная природа режима Франко

1.2. Трансформация основных авторитарных институтов

франкизма как предпосылка демократического транзита

Выводы по главе I

ГЛАВА II. Институциональные факторы и стратегия

конструирования новых политических институтов в пост-франкистской Испании

2.1. Механизм возникновения консенсуса в испанском

обществе как предпосылка мирных эволюционных институциональных изменений
2.2. Особенности институционального конструирования
в пост-франкистской Испании
Выводы по главе II
ГЛАВА III. Институциональные трансформации в
Испании в сравнительной перспективе
3.1. Особенности институционального проектирования
в условиях консенсусного и «навязанного переходов»
3.2. Опыт Испании в контексте российской трансформации
Выводы по главе III
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Последняя четверть двадцатого столетия.была отмеченатенденцией перехода стран в различных частях мира от недемократических форм правления к демократическим. К наиболее успешным случаям демократизации в рамках третьей волны относится испанский- демократический транзит. Опыт этой иберийской страны уникален тем, что Испании удалось преодолеть характерную для нее религиозную, классовую и политическую расколотость общества, отойти от традиционной конфронтационной модели урегулирования конфликтов и превратить консенсус в-основной способ взаимодействия между правящей и оппозиционной элитами во.время транзита.
Хотя испанский опыт демократизации имеет много аспектов, заслуживающих внимания, наиболее интересным, и актуальным, из них. для* переходных обществ остается его- институциональная составляющая, связанная со строительством новых политических институтов. Испания может служить примером создания новых институтов через консенсус, что обеспечивает их легитимность на элитарном и массовом-уровнях, так как в условиях консенсуса все основные политические силы оказываются соучредителями новой политической системы, а значит не заинтересованы в ее разрушении. Преимущество консенсусной модели демократического транзита состоит в том, что она способствует более быстрому укоренению демократических правил среди акторов и, в конечном счете, скорейшей консолидации демократии. Не случайно, в Испании этот процесс занял всего семь лет.
Благодаря- своим уникальным политическим «находкам», многочисленным институциональным инновациям, мирному характеру и быстрой' консолидации демократии, со временем испанский опыт демократизации стал рассматриваться как хрестоматийный паттерн демократического транзита как для политической практики, так и для
создания теоретических моделей в политической науке. Так институциональные инновации, созданные испанскими элитами во время транзита, позволили выработать новый консенсусный подход к наиболее важным этапам институционального конструирования, таким как заключение пактов и разработка Конституции. В то же самое время, как показывают более поздние транзиты третьей волны, испанская модель демократизации, несмотря на свой статус эталонного образца, давно уже превратилась в универсальную, поскольку опыт Чехии, Польши и, особенно Венгрии, свидетельствует о возможности ее успешного применения в других странах.
Испанский опыт демократизации может быть полезен и для России, что диктуется двумя обстоятельствами. Во-первых, в рамках глобального процесса демократизации, вызванного третьей волной, во всем современном мире, включая и Россию, постоянно возникают вопросы о причинах непрочности и нестабильности демократической политической системы и изучение испанского опыта позволяет накопить необходимый эмпирический и теоретический материал, дающий ответы (хотя бы частично) на эти возникающие вызовы. Во-вторых, продолжающийся в России поиск новых институциональных форм функционирования государства вызывает необходимость изучения опыта институционального конструирования других государств и возможности его адаптации к российским условиям. В этом отношении конснсусная модель институционального конструирования, использованная в Испании, может представлять интерес как альтернатива конфронтации, которая лежала в основе создания политических институтов в России.
Степень теоретической разработанности проблемы. Библиография по испанскому транзиту достаточно велика и продолжает пополняться новыми работами. Однако вместе с количественным аспектом научной разработанности испанского транзита хотелось бы отметить некоторые остающиеся аналитические лакуны, которые требуют новых исследований с применением новых подходов:

довольствие испанского солдата составляло 1783 доллара, и это при том, что шестидесятые годы считаются испанским экономическим чудом. С конца 40-ых годов доля расходов на армию в бюджете страны неуклонно снижалась и к 1970 году составила 2% от валового национального продукта, впервые в истории страны упав ниже уровня расходов!на образование50. В связи с этим привлекательность военной карьеры упала, так как гражданская жизнь' предлагала больше перспектив. Подобная ситуация дала основание ректору Академии Генерального Штаба Нарсисо Арисе заявить, что бурное экономическое развитие никак не отразилось на армии и назвать вооруженные силы «бедным родственником экономического бума»51. Таким образом, у испанской армии не было оснований связывать экономическую модернизацию и политическую либерализацию с улучшением своего материального положения и повышением1 своего статуса. В-третьих, из всех институтов. франкизма- вооруженные силы были наиболее идеалогизйрованны, а легитимация Гражданской войны церковью еще больше способствовала укоренению! в армии веры в свою особую миссию. Наконец, армия стала жертвой личного нежелания каудильо реформировать вооруженные силы, так как вместо, их модернизации Франко ограничился воссозданием малоэффективной модели испанской армии XV11I века, что еще больше снизило перспективы профессионализации этого института.
Исходя из морального и технического состояния испанской армии на момент начала транзита, вряд ли было бы уместным говорить о какой-либо ее серьезной эволюции или трансформации до 1982 года, когда к власти пришли социалисты и начали реальные реформы в вооруженных силах. Однако некоторые изменения в испанской армии имели место, что позволяет перейти ко второй- опции нашего набора возможных стратегий армии -поддержку вооруженными силами военной реформы. Здесь для нас представляется важным ответить- на вопрос, почему все таки в испанской
30 Payne, Stanley G. The Politics of Democratic Spain. - Chicago: Council on Foreign Relations, 1986
51 Elites and power in twentieth century Spain. Essays in honour of Sir Raymond Carr. / Ed. by Frances Lannon and Paul Preston. - Oxford: Clarendon Press, 1990