Тенденции развития правящих партий в современной России : на примере партии "Единая Россия"

• Автор: Клещарь, Елена Анатольевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 137 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Организационные и идеологические тенденции развития политического феномена «партия власти» в современной России
1Л. Место и роль правящей партии «Единая Россия» в политической системе современной России

(системообразующие факторы, угрозы и риски)
1.2. Партия власти как отражение политических практик правящей элиты
1.3. Особенности идеологической платформы «Единой России»
как правящей партии
Глава 2. Особенности кадровой и региональной политики правящей партии на современном этапе развития страны
2.1. Особенности политических практик правящей партии «Единая Россия» на региональном уровне
2.2. Особенности приема в члены партии и проблема чистки партийных рядов от лиц, дискредитирующих партию
своими действиями
2.3. Тенденции кадровой политики «Единой России» как
правящей политической партии
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования
Принятая 12 декабря 1993 г. Конституция РФ наделила россиян новыми правами и свободами, в числе которых право участия в деятельности политических партий. В настоящее время перед политической системой стоит задача избавиться от наследия 90-х гг. XX в. - вождистских партий и партий ситуативного типа, ориентированных на интересы «узкой социальной группы».
Не только в России, но и в странах с устоявшимися политическими ре-

жимами правящие партии являются важнейшим инструментом так называе-мой «управляемой демократии»1. Основная задача партии власти состоит в консолидации большинства групп элиты - как на федеральном, так и на региональном уровнях.
В работе «Феноменология революции» политолог Л.П. Карсавин писал: «Правительствующую или единую и единственную партию надо принципиально и четко отличать от партий в европейском смысле слова, которые никогда не бывают, не могут и не должны быть единственными...Такая единая организация необходимо приводит к единой правительствующей партии... Мы утверждаем не произвол единой партии... а осуществление ею... народной бессознательной воли... обеспечиваемое органической связью ее с народом...»2.
Произошедший де-факто в России переход к президентско-парламентской республике, повысил роль правящих партий в структурировании политического поля и обеспечении стабильности его функционирования. С 2007 года региональные парламенты избираются наполовину по партийным спискам, вторая половина формируется по мажоритарной системе.
У российской партии власти «Единая Россия» имеются рабочие контакты с 60 зарубежными партиями, в частности она вступила в Центристский демократический интернационал.
1 BurdeauG. La De'mocratie. Bruxelles, 1956. P. 30-37.
2 Карсавин JI. П. Феноменология революции // Русский узел евразийства: Восток в русской мысли. М., 1997. С. 197.

В деятельности правящих партий характер большинства институций копирует структуру главной «властной вертикали». В настоящее время в стране завершается формирование массовых политических партий, а потенциал слияний крупных политических партий фактически исчерпан. Наблюдаются тенденции закрепления в стране политической стабильности и обеспечения преемственности элит. При этом возросла роль-лидера правящей партии.
Партия серьезно представлена и в федеральном парламенте, и в региональных законодательных собраниях. Кроме того, она доминирует в политической системе страны. Институциональные изменения, произошедшие в Государственной Думе за период четвертого и пятого созывов, демонстрируют огромную власть, которую приобрела внутри палаты «Единая Россия»3. Изучение происходящих в политической системе страны изменений актуально как с точки зрения политологического знания, так и с позиций оценки направлений развития общества.
Степень разработанности проблемы. Партии и особенности их влияния на население всегда находились в центре внимания политической науки. Накопленный корпус текстов позволяет сосредоточиться па особенностях изменения роли партий в условиях транзитивного общества.
Формирование феномена «партии власти» в современной России сопровождается процессами трансформации левых и правых политических течений4, усилением политического лоббизма крупных коммерческих структур5, изменением мотивации электорального поведения6, а также увеличением влияния партий на формирование в стране традиций парламентаризма7. Проблематика становления и функционирования правящих партий современной
3 Ремингтон Т. Патронаж и партия власти: взаимоотношения Государственной Думы и президента в современной России // Неприкосновенный запас. 2008. Ха 1(57); Холодковский К. Г. Бюрократическая Дума // Полис. 2004. № 1.
4 См.: Тарасов А. Несоветские левые // Свободная мысль. 2007. № 8.
5 См.: Толстых Л. Практика лоббизма в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации М.: КАНОНЕ, 2006;
Нагайчук А.Ф. Политический лоббизм. Понятие, механизмы, роль заинтересованных групп : дне канд. социол. наук. Кемерово,
1999.
6 См.: Охрсменко И. В. Формирование мотивов электорального поведения российских граждан в условиях трансформации политической системы общества. Социологический аспект: дне
7 Романов Р. М. Российский парламентаризм. Истоки, современные проблемы, перспективы : дис

Член-корреспондент РАН, директор ИНИОН РАН Ю.С. Пивоваров следующим образом метафорично оценивает роль партии власти в политической системе современной России: "Партия власти", наряду с другими путинскими новациями (так наз. укрепление властной вертикали, ослабление реальных полномочий субъектов Федерации и т.д.), и есть создание русской "плазмы", в которой конфликты будут протекать, не разрушая общества. Только если на Западе эта плазма - социальная, то у нас - властная. "Властная плазма" есть принятие конфликта an sich, вовнутрь себя, где он, сгорая, одновременно получает энергетическую подпитку»71. Как будет показано на многочисленных примерах далее по тексту диссертационного исследования, упомянутые конфликты имманентно присутствуют в повседневных политических практиках.
Как автор уже отмечала в первом параграфе диссертации, необходимо вести речь не только о плюсах привносимых партией власти в политическую систему страны, но и о появлении рисков и угроз, связанных с монополизацией принятия политических решений и формирования законодательного политического поля. На наш взгляд, монополизация власти, ее излишняя централизация обязательно приведут к глубокому кризису. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов считает: «Когда та или иная партия, имеющая в парламенте большинство, переписывает законодательство под себя, она делает грубейшую системную ошибку. Нельзя в законодательстве, как и в политике, утверждать правила исходя из сиюминутной конъюнктуры, некоего политического превосходства. Жизнь за это наказывает: меняется ситуация и создатели закона оказываются незащищенными, их бьют тем же оружием»72.
«Единая Россия» вполне может повторить судьбу партии Виктора Черномырдина «Наш дом - Россия». «Серьезные проблемы у «единороссов» могут возникнуть в случае крупного системного кризиса, который затронет всю структуру власти, - считает политолог А. Макаркин. — Сейчас можно сказать,
71 Пивоваров Ю.С. Русская власть и публичная политика Заметки историка о причинах неудачи демократического транзита // Политические Исследования, 2005, №б.
72 Цит. по: Самарина А. Сергей Миронов: полнтпространство деградирует // Независимая газета, 2006, 14 ноября.