Государственная семейная политика : Социально-профилактический аспект

• Автор: Цинченко, Галина Михайловна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 185 с.

* Введение

Глава 1. Теоретические аспекты государственной политики в отношении семьи и детей

1.1. Состояние института семьи в современной России

® 1.2.Семейное неблагополучие как фактор девиантного поведения детей

и подростков

^ 1.3. Направления политики государства в отношении семьи и детей

Глава 2. Социально-профилактическая работа с семьей и детьми в государственной семейной политике

2.1. Сущность и направления социально-профилактической работы

с семьей и детьми

^ 2.2. Государственная система социальной поддержки семей и детей

2.3. Воспитательный потенциал негосударственных организаций в работе с семьей

2.4. Влияние религиозных организаций на семыо и семейные отношения
2.5. Государственная семейная политика регионального уровня (на
примере Санкт-Петербурга)
Глава 3. Модель территориального модульного комплексного Центра
социально-профилактической работы
л 3.1 Концептуальные основы организации системы социально-

профилактической работы с семьей и детьми
3.2. Структура и функции модульного комплексного Центра социально-профилактической помощи
3.3.Взаимодействие Центра с различными ведомствами и институтами гражданского общества в социальнопрофилактической работе
> Заключение
Список используемой литературы
Приложения
Становление и развитие семьи происходит в результате взаимодействия политической, экономической, социальной и духовной сфер общества и государства. «Политика семьи - политика государства»1 - так формулируется взаимосвязь семьи и семейной политики. Государственная семейная политика в России формируется в условиях политических, экономических, социальных преобразований. Общество в лице государства определяет через политику в отношении семьи и детства социальный статус, место и роль подрастающего поколения, а вместе с ним будущее качество человеческого потенциала (трудового, оборонного). Возможность успешного реформирования всегда определялось эффективным воспитанием, социализацией, образованием подрастающего поколения, способного адаптироваться к изменяющимся условиям, развивать позитивные начала в экономической, политической, социальной жизеш общества. Поэтому проводимая федеральная и региональная политика в отношении семьи и детства, должна быть направлена на комплексную социализацию детей и подростков, подготовку их к активной самостоятельной жизни, базироваться на комплексном, междисциплинарном знании о подрастающем поколении.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся научного изучения проблем, связанных с повышением эффективности социальной поддержки семьи и детей, являющейся одной из ключевых задач современной государственной социальной политики. В числе основных принципов Европейской социальной хартии провозглашено, что семья, являющаяся основной ячейкой общества, имеет право на надлежащую социальную, правовую и экономическую защиту для обеспечения ее всестороннего развития. Этот принцип соответствует провозглашенным Президентом Российской Федерации целям социально-экономического развития страны.

1XX международный Конгресс «Семья на пороге тысячелетня». Материалы Конгресса. Издательство «Рудомино»,- М., 2000.- С.174.
Действующую в настоящее время систему государственной социальной поддержки семей и детей при всем многообразии применяемых мер трудно назвать эффективной. Наиболее слабыми ее звеньями являются профилактика социального неблагополучия, а также недостаточная целевая направленность мер.1 В кругу этих проблем особое место занимает создание принципиально новой модели системы социально-профилактической работы с семьей и детьми, направленной на профилактику семейного неблагополучия и девиантного поведения несовершеннолетних. Предупреждение и ослабление негативных тенденций в положении российских семей, особенно семей с детьми, является одной из главных задач эффективной социальной политики, цель которой заключается в обеспечении устойчивого общественного развития
Произошедшие в два последние десятилетия кардинальные изменения во всех сферах жизни страны повлекли за собой ряд патологических процессов, охвативших общество и семью и породивших феномен социального сиротства. Тысячи детей не имеют нормального детства, у многих из них не удовлетворяются даже элементарные физиологические потребности. Дети, оставаясь без присмотра и заботы родителей, оказываются на улице и образуют армию безнадзорных и беспризорных детей, число которых в России по разным оценкам составляет от 1 до 1,5 миллиона.
Данная ситуация характерна как для России в целом, так и для большинства ее регионов, в том числе и для Санкт-Петербурга. По мнению экспертов, численность уличных детей в Санкт-Петербурге составляет от 10 до 16 тысяч человек. Значительное число из них (50%-70%) - дети в возрасте до 13 лет, почти 1/3 работающих детей моложе 13 лет вовлечены в нелегальные виды деятельности - торговлю ворованными вещами, наркотиками, съемкой в порнофильмах, оказание сексуальных услуг и проституцию. По оценкам экспертов, занимается проституцией примерно каждый пятый уличный ребенок
1 Вопросы органгоацни государственной социальной поддержки различным типам семей с детьми: Результаты исслед.проекга / В.В. Елизаров, E.H. Феоктистова, Г.И. Климантовой и др. - М, Просвещение, 2003,- С.З.
Необходимо учитывать интересы семьи и детей и реально ориентироваться на утверждение непреходящей ценности семьи. В семье в равной мере заинтересованы как личность, так и общество. Такое взаимное согласование интересов предполагает взаимную восприимчивость к интересам и потребностям друг друга. Самая защищенная и естественная среда для развития ребенка - это биологическая семья, даже если она неполная. Дети, растущие в семьях, имеют преимущества и лучшие возможности для развития. Самой лучшей средой для развития ребенка является его семья, где закладываются основы, обеспечивающие естественное его развития и самораскрытия. Очень важно, чтобы ребенок с детства видел правильную модель семьи, чувствовал любовь и поддержку со стороны родителей, мог доверять им, ощущая свою безопасность и защищенность. Глава 11 Семейного кодекса РФ регламентирует права несовершеннолетних детей: каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье [131,20].
Дети, растущие в семьях, более уверены в себе, могут самостоятельно справляться со стрессами и правильно строить отношения в своих будущих семьях. Поэтому необходимо поддерживать семью настолько, насколько возможно, пытаться стабилизировать ситуацию в самых социально запущенных семьях.
Усилия государства, его семейная политика должны быть направлены на интересы семьи, на обеспечение права ребенка жить в нормальной, здоровой семье. Общество заинтересовано в поддержании социального института семьи ради собственного существования и развития.