Политическая интеграция: генезис и перспективы развития : на примере ЕС, СНГ, союзного государства России и Беларуси

• Автор: Соколова, Наталия Валентиновна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 280 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ § 1. Терминологические проблемы дефиниции

«политическая интеграция»

§ 2. Теории политической интеграции

Глава П. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СООБЩЕСТВА: ФОРМИРОВАНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ § 1. Европейский Союз: факторы политической
интеграции

§2. Содружество Независимых Государств как форма

политической интеграции на постсоветском

пространстве

§ 3. Политическое сообщество Союзного государства

России и Беларуси
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Состав и функции политических институтов Европейского Союза согласно Лиссабонскому договору от 13 декабря 2007 г.
Договор о Европейском Союзе от 7 февраля 1992 г.
Договор о функционировании Европейского Союза от 25 марта 1957 г.
Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств 8 декабря 1991 г.
Концепция дальнейшего развития Содружества
Независимых Государств, одобрена Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 5 октября 2007г.
Договор о создании Союзного государства России и Беларуси от 8 декабря 1999 г.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Период вступления мира в новый XXI век характеризуется определенными устойчивыми интеграционными процессами. Трансформируется пространственная организация мира, выделяются регионы с различными формами взаимодействия, вплоть до внедрения наднациональных элементов интеграции как в политике, так и в экономике. В свете кризисов и обострения глобальных проблем включенность в интеграционную систему приобретает для государств-участников стратегический характер.
Участие в данных процессах России как значимого актора в мире и на постсоветском пространстве весьма важно. Непосредственно для России решаются вопросы ее статуса, идентификации как европейской и евразийской державы, формы политико-территориального устройства. Эффективная интеграционная политика способствует созданию благоприятного внешнего окружения, необходимого для стабильной внутриполитической ситуации. При этом Россия как федеративное государство, располагающее огромным историческим опытом многонационального сосуществования, обладает хорошими возможностями в плане интеграционного взаимодействия как инструмента рыночных отношений, политического и культурного диалога, оформления единого политического пространства, создания жизнеспособных сложных межгосударственных образований.
Вместе с тем, переплетение политических, экономических и иных объективных и субъективных элементов прошлого и настоящего в политике России, как и других постсоветских государств, приводит к появлению противоречий, напряженности и даже конфликтов. Изначально сдерживающим политическим условием для государств - участников интеграции является необходимость поступиться частью суверенных прав и полномочий, т.е. фактически уменьшить свою власть в пользу общих органов. Это условие ограничения суверенитета значимо как для давно взаимодействующих государств-наций, например в ЕС, так и для новых независимых государств. Это базовое условие достигается, во-первых, лояльностью населения
интегрирующихся государств, эффективностью интеграционных объединений, легитимностью наднациональной власти; во-вторых, внутриполитическими изменениями, вызванными нередко использованием идеи интеграции различными политическими силами в качестве инструмента реализации собственных интересов.
Наиболее яркий пример реальной практики политической интеграции являет собой Европейский Союз, представляющий уникальное достижение как политико-правовой теории, так и организационной практики. В политическом отношении данная уникальность проявляется в скоординированной деятельности стран-членов ЕС через единую систему надгосударственных институтов.
Актуальность темы исследования определяется также спецификой интеграционных процессов на постсоветском пространстве и необходимостью оптимизации политики России по отношению к партнерам по Содружеству Независимых Государств. Наличие серьезных проблем и противоречий в интеграционном строительстве на постсоветском пространстве вызывает необходимость всестороннего исследования их объективных и субъективных причин, оценки реального политического интеграционного потенциала стран СНГ. Результат такого комплексного исследования даст возможность обоснованного выбора и определения на его основе наиболее рациональной модели дальнейшего взаимодействия России со странами СНГ.
Своеобразной экспериментальной интеграционной моделью для Российской Федерации предстают российско-белорусские отношения. Первостепенное значение в российско-белорусской интеграции в политической плоскости имеет нахождение максимально возможного легитимного для обеих стран предела сближения, без разрушительного воздействия на их внутреннее устройство. В связи с этим интеграция России и Беларуси носит прогнознопоисковый характер, требуя надлежащего теоретического обоснования и выработки опирающейся на него оптимальной сбалансированной модели.

отечественные исследователи больше обращали внимание на негативный фон интеграционных процессов, а с начала 90-х годов начали отмечать и преимущества и позитивные итоги политической интеграции. На это значительно повлияла помощь европейской Комиссии в осуществлении многих российских исследовательских проектов. И, наконец, важнейшим фактором осмысления изучаемой дефиниции стало появление СНГ на постсоветском пространстве.
Здесь мы наблюдаем в очередной раз, очень разноречивое отношение к термину политическая интеграция. В частности, Н. Исингарин, Н. Зиядуллаев68 считают, что политическая интеграция - это двухсторонний процесс: с одной стороны, установление общих правил для всех государств, а с другой -институциональное сотрудничество: создание специализированных
учреждений с передачей в конечной форме им государственного суверенитета.
Е.И. Пивовар, анализируя интеграционные процессы на пространстве СНГ, понимает под интеграцией сближение, взаимопроникновение подобных величин, формирование на этой основе общих пространств: экономического, политического, общественного, ценностного. Политическая интеграция при этом подразумевает не только тесное взаимодействие однотипных государств и обществ, находящихся на сходных стадиях экономического, социального, политического развития, но и притяжение более развитыми государствами тех, кто определился с вектором преодоления своего отставания. Двигателем интеграции, прежде всего, являются политические и экономические элиты69.
По мнению Е.И. Пивовара, политическая интеграция характеризуется сложнообразующимися факторами, в том числе спецификой геополитического положения стран и их внутриполитических условий. Политическая интеграция - это процесс слияния двух или более независимых (суверенных) единиц, национальных государств в широкую общность, обладающую
03 См.: Зиядуллаев Н.С. СНГ: опыт и итоги десятилетия II Свободная мысль. - 2002. - Ха 4. - С. 49-62; Исингарин Н.К. Десять лет СНГ: проблемы, поиски, решения. - Алматы, 2001.
69 См.: Пивовар Е.И. Постсоветское пространство: альтернативы интеграции. Исторический очерк. - СПб., 2010. - С. 17.