Индейские движения и организации в политических процессах Перу и Эквадора

• Автор: Шинкаренко, Александр Александрович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с. : ил.

Глава 1. Индейские движения: становление и развитие
1.1 Концептуальные основы индеанизма
1.2 Генезис индейских движений
1.3 Социально-политические причины активизации
Глава 2 Динамика этнополитнческих процессов на рубеже ХХ-ХХ1 веков
2.1. Индейские организации в Эквадоре
2.2. Роль индейского фактора в общественном развитии Перу
2.3. Амазонские общины в зоне риска
Глава 3 Национальный вопрос и политика государства
3.1. Международный опыт правового регулирования
3.2. Национальный вопрос в законодательствах Перу и Эквадора
3.3. Формы политической партисипации коренного населения
3.4. Проблема индейской автономии
Заключение
Библиография
Приложения

На рубеже ХХ-ХХ1 веков процессы глобализации, экономической и политической модернизации вызвали глубокие социальные сдвиги в Латинской Америке и повлекли за собой появление новых субъектов политики из среды коренного населения, численность которого превышает 50 млн. человек. Современным социально-экономическим и экологическим вызовам здесь противостоят традиционные институты и культурное наследие доколониального прошлого. Неолиберальные реформы усугубили тяжелое положение автохтонных народов. Пауперизация, маргинализация и социальная исключен-ность приобрели структурный характер. Низкий общественный статус и культурно-расовая дискриминация индейских общностей обострили проблемы их адаптации и аккультурации. Демократические преобразования 80-90-х гг. XX в. и расширение гражданских и политических прав стимулировали появление этнополитических'движений, выражающих интересы коренного населения. Сохранение национальной' идентичности, предоставление автономии общинам и защита окружающей среды стали ключевыми требованиями этих движений. Проблема органичного включения традиционных общностей в современный социум получила общественный резонанс.
Незавершенность процесса национальной консолидации, в совокупности с этнической дезинтеграцией и социальным неравенством определили специфику политического развития государств андской зоны. В Эквадоре и Перу, где численность аборигенных групп варьируется от 35 до 45%, «индейский вопрос» выдвинулся в число первостепенных. При относительном сходстве этнического субстрата, политические процессы в субрегионе имеют свою специфику, определившую различные варианты участия коренных этносов в общественной жизни.
Актуальность исследования. В начале нового тысячелетия аборигенные общности становятся все более заметными политическими акторами в Перу и Эквадоре. Активизация автохтонного населения обусловлена ухудшением социально-экономических условий жизни крестьян и усилением

диспропорции регионального развития. Возросшая способность индейских этносов к мобилизации в условиях децентрализации государственной власти и кризиса управляемости проявляется в работе национальных и субрегиональных форумов, нацеленных на решение насущных проблем коренного населения, а также участии индейцев в электоральных процессах.
Апелляция политических деятелей к этнической проблематике и ставка на «индейскую карту» в период последних избирательных кампаний стала характерной чертой политической культуры Перу и Эквадора. Невыполнение предвыборных обещаний политиков приводит к разочарованию избирателей-аборигенов, а их недовольство действиями властей пробуждает протестные настроения и антиправительственные выступления. Политизация коренных народов (кечуа, аймара, шуар и др.) и рост конфликтного потенциала этнических движений создают условия для социальных волнений и обострения латентных противоречий между индейским социумом и государством. Участившиеся протестные акции амазонских общин Перу и Эквадора свидетельствуют о возникновении реальной угрозы политической дестабилизации. В связи с этим представляется актуальной научная интерпретация моделей поведения «малых» народов в современных условиях.
Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования рассматривается роль индейских организаций в общественно-политической жизни Перу и Эквадора. Предметом исследования являются специфика формирования, структурирования и развития этнополитических процессов в данных государствах.
Цель исследования: изучить особенности политического поведения индейских общностей, функционирования их организаций, их участия в общественно-политической жизни, а также те трудности, с которыми сталкиваются данные объединения в процессе взаимодействия с государственными институтами.
Обозначенная цель обусловила постановку следующих задач:

уступают по уровню образования мужчинам96. Согласно Первой переписи населения Перу, проведенной в 1993 г., средний уровень лиц, не имеющих образования составил 15%, тогда как этот показатель среди коренных этносов был 33%. У женщин он был выше почти в два раза, чем у мужчин - 44 и 23% соответственно97.
В Эквадоре ситуация с грамотностью существенно отличалась - здесь, только 53% аборигенов имело начальное образование98. Проблема неграмотности населения, оставаясь не изжитой, была тормозом развития стран Андской зоны. Она также отразилась на деятельности женских объединений99. Качественно новой чертой этого периода стали многочисленные выступления сельских женщин за равноправие с мужчинами при получении* кредитов по сельскохозяйственным‘программам, а также предоставление им соответствующего образования и сокращения разницы в зарплате. Гендерное неравенство и акты насилия побудили представительниц коренных народов выдвинуть собственные требования. Подписание на IV Всемирной конференции женщин в Пекине в 1995 г. Декларации индейских женщин, также способствовало подобной активизации.
Перечисленные особенности социально-экономического и политического развития Перу и Эквадора стимулировали подъем новых социальных движений, и в частности организаций и объединений, отстаивающих интере-сы коренных общностей. Но в каждом отдельно взятом случае все зависело от специфики того или иного государства.
Постоянным фактором активизации организаций аборигенного населения оставался аграрный вопрос. Разрешение земельной проблемы правитель96 Ibidem
97 Chuecas Cabrera Л. Lo Cultural y lo Politico en los Procesos de Globalizaciôn: Pueblos lndlgenas.; -
98 Латинская Америка XX века. Социальная антропология бедности. Указ соч. С
99 UNIFEM-RA. Ecuador. Hacia un Sistema de Estadisticas sobre Violencia contra las Mujeres (por Jara L.). La Paz. 21-23 de noviembre de 2001. См. также: ООН. Рассмотрение докладов, представленных государствам и-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции. Третьи периодические доклады, подлежащие пред-ставлению государствами в 1997 году. Добавление. Эквадор - Ныо Йорк, 2004 (CAT/C/39/Add. 6. 28 June 2004) С