Этническая миграция как фактор политического процесса в современной России

• Автор: Булгаков, Михаил Александрович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 195 с.

Содержание
Введение

Глава 1.Этническая миграция в общественно-политической дискуссии

1.1. Общественно-политическая дискуссия о миграции: социально-экономические и политико-культурные аспекты

1.2. Активизация и проблема мобилизации мигрантских сообществ

Глава 2: Этническая миграция в политической повестке дня

2.1. Этническая миграция в повестке дня политических партий

2.2. Националистические организации в определении политической повестки дня по вопросу о мигрантах
Глава 3: Изменение конфигурации политических акторов в политическом процессе вследствие мигрантского фактора
3.1. «Манежная площадь» как новая модель взаимодействия власти и общества в политическом процессе
3.2. Проблема этнической миграции в предвыборных стратегиях политических акторов в кампаниях 2011-2012 гг
Заключение
Список источников и литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. На рубеже ХХ-Х1 вв. России был брошен вызов в виде огромных миграционных потоков. Массовая миграция этнических групп стала одновременно вызовом и проверкой на прочность российской политической системы. В 2006-м году количество мигрантов в России превысило 12 млн. человек, что составило второй показатель в мире после США (38,4 млн. человек)
Этническая миграция, начавшаяся преимущественно как «возвращение на родину» русских и русскоязычных мигрантов из стран СНГ и Балтии, за несколько лет превратилась в миграцию «нерусского населения» из Средней Азии и Закавказья. Так, количество мигрантов из Средней Азии в 2007-м году по сравнению с 2003-м годом выросло в 10 раз, мигрантов из Закавказья в 7 раз
Большинство мигрантов, приезжающих в Россию из Средней Азии и Закавказья, проявляют стремление к формированию обособленных зон (анклавов), плохо знают русский язык, культурные и правовые нормы. Замкнутость мигрантских сообществ с постоянно меняющимся составом усиливает негативное отношение и недоверие к мигрантам местного населения. Временное пребывание трудовых мигрантов способствует их отчуждаемости от принимающего социума. Нередко они становятся объектом для проявления национализма и экстремизма.
Миграционные потоки оказывают влияние на социально-экономическую и политико-культурную ситуацию в России. В связи с тем, что увеличивается роль политических решений, направленных на поддержание политической стабильности, миграция и мигранты
1 Мигранты: сомнительное лидерство России.
2 Население России 2007.
3 Тюрюканова Е.Трудовая миграция в Россию.

становятся объектом не только социального, но и политического регулирования со стороны государства, проблематика миграции влияет на формирование политической повестки дня и изменение конфигурации политических акторов. Это определяет возрастание интереса к данной проблематике в политической науке.
Кроме того, этническая миграция влияет на общественно-политическое сознание и поведение, что проявилось в 2000-е гг.: снизилась толерантность, выросла ксенофобия, национальная нетерпимость, увеличилась поддержка националистических лозунгов и требований. Если в 1999-м году лозунг «Россия для русских!» поддерживало 15% населения, то в 2007-м году более 50%
Возросла тенденция в общественном сознании, когда мигранты стали рассматриваться не просто в резко-негативной форме, но и как угроза существованию титульной нации. Согласно данным соцопросов, 48% россиян считают мигрантов угрозой национальной безопасности России.3 В некоторых регионах России (Кондопога, Ставрополь, с.Карагай Пермского края) произошли межэтнические столкновения, которые стали событиями общероссийского значения и сопровождались призывами выдворить мигрантов.
Проблемы, связанные с ростом миграционных потоков, привели к активизации и появлению новых политических организаций (Движение против нелегальной иммиграции, Славянский союз, Северное Братство, Русские и т.д.). Политические организации, включившие в список ближайших целей борьбу с мигрантами, подобно западноевропейским партиям прогресса (Швейцарская народная партия, Австрийская партия свободы), проявили устойчивое стремление и способность к расширению
4 Радикальный русский национализм в современной России.
5 Мукомель В. Грани интолерантности (мигрантофобии, этнофобии).

в основном мигранты из Закавказья и Средней Азии, с которыми у большинства россиян значительная культурная дистанция
В итоге ученые приходят к следующим выводам:
1) в максимально короткие сроки создать условия для приезда новых мигрантов;
2) по возможности проводить «этническую селекцию» - не допускать резкого превалирования одной из этнических групп;
3) не допускать компактного проживания значительного количества мигрантов;
Сторонники миграции в большей степени являются сторонниками представления России как о многонациональной, многокультурной стране, где веками проживали десятки различных этносов, поэтому принятие мигрантов, прежде всего из стран ближнего зарубежья не станет проблемой. Разговоры о том, что мигранты России не нужны, они считают абсурдными.
Актуализация проблем миграции не прошла незамеченной. Важность проблем миграции была отмечена на государственном уровне. В 1997-м году появилась Комиссия по миграционной политике, в 2004-м году -Федеральная миграционная служба (в ее современном виде). Периодически, лидер государства В. Путин высказывал предложения -навести порядок в миграционной сфере, принять законы регулирующее правовое положение мигрантов и их адаптации в принимающий социум. Одним из таких решений стал пакет законов, принятых в 2007-м году
60 Тишков В. О состоянии и перспективах миграционной политики РФ.
01 1) от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; 2) от 18 июля 2006 г. № 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; 3) от 18 июля 2006 г. №121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования управления в сфере миграции»; 4) от 5 ноября 2006 г. № 189-ФЗ «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства»; 5) от 6 января 2007 г. № 2-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О внесении изменений в «Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»