Формирование многопартийности в Российской Федерации: опыт функционирования и эволюция непарламентских партий

• Автор: Лазарев, Андрей Валерьевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Теоретико-методологическая основа изучения феномена политических партий в демократическом обществе
§1. Теоретические подходы анализа феномена политических партий
§2. Политические партии как продукт и инструмент демократического режима
Глава II. Российская многопартийность: тенденция развития
§ 1. Зарождение многопартийности и высокая фрагментация партий в 90-х годах
§ 2. Ужесточение законодательства о партиях и его влияние на развитие института партий в 2000-е годы
Глава III. Значимость и перспективность непарламентских партий в России
§ 1. Политико-правовое неравенство парламентских и непарламентских партий на современном этапе
§ 2. Перспективы и механизмы превращения непарламентских партий в парламентские
Заключение
Список источников и литературы
Приложение. История современных непарламентских партий и некоторых политических организаций России

Введение
Актуальность темы
Актуальность исследования процесса формирования многопартийности в Российской Федерации обусловлена тем, что политические партии -важный элемент гражданского общества и представительной демократии. Многопартийность отражает расстановку политических сил в обществе, направленность их интересов определяет специфику функционирования политической системы.
Политические партии как демократический институт являются посредником между обществом и властью, инструментом артикуляции, агрегирования интересов различных социальных групп и сегментов общества, способствуют развитию политического участия граждан и их политической социализации, формируют общественное мнение, вырабатывают политические курсы, идеологии, рекрутируют политическую элиту. Соперничество политических партий, их влияние на властные структуры, выражение общественного мнения относятся к одному из существенных признаков политического плюрализма. Партии являются организаторами, акторами избирательных кампаний, где конкурируют политические программы, декларации, популистские лозунги. Соперничество между партиями обусловливает остроту и противоречивость избирательных кампаний. По итогам выборов партии определяют структуру, направленность деятельности органов власти, обеспечивают их преемственность и легитимность.
Партии в качестве политических субъектов являются одновременно как продуктом политической системы, так и ее деятельностным элементом. Именно при демократическом режиме возможно появление и развитие самостоятельных политических ассоциаций. В то же время конкуренция

между партиями способствует постепенному развитию демократических процедур, демократического менталитета населения.
Приобретая со временем значение и устойчивость, политические партии институционализируются в политической системе страны. По терминологии Д. Истона они являются привратниками политической системы и обеспечивают ее взаимодействие с обществом «на входе», влияют на принятие и реализацию решений «на выходе». Степень институционализации и определяет уровень развития демократии в обществе. В государствах с устойчивым демократическим правлением партии выступают значимыми самостоятельными субъектами политики.
В новых демократических странах, к которым относится и Россия, институт партий еще не достаточно окрепший. Исторический опыт убеждает в том, что должны пройти десятилетия политической практики для того, чтобы партии стали заметным элементом политической системы.
Формирование многопартийности в Российской Федерации - сложный процесс, зависящий от многих факторов и условий, которые также вызревают постепенно. Образование партий началось во второй половине 1980-х гг. после провозглашения Перестройки. Появилось множество неформальных организаций, которые в дальнейшем стали прообразами первых российских политических партий. В 1990-х гг. российская многопартийность характеризовалась мозаикой, фрагментарностью, поляризацией процесса партийного строительства. Возникли десятки политических партий, движений, объединений, мелькающие на политическом ландшафте и быстро исчезающие из него. Как порождение становящейся демократии, они не сыграли значимой роли в политическом процессе. Десятки тех партий забыты, они не оставили следа в исторической памяти.
В начале первого десятилетия 2000-х гг. происходит упорядочение многопартийности. Резко сокращается количество партий вследствие того,

описали Ричард Катц и Питер Мейр.36 Также, как и для народных, главное для картельных партий - управление государством. По выражению П. Мейра, основная особенность этих объединений - «неспособность существовать вне властных структур, существовать без участия в процессе управления страной. Картельные партии не могут быть аутсайдерами, они могут быть только при власти»
В картельных партиях происходит укрепление связи между избирателями и политическими лидерами без посредства партийной организации. Между ними образуются прямые коммуникационные каналы. Эти изменения во многом обусловлены контекстом постиндустриального, постмодернистского общественного развития с новыми системами общения. Увеличивается количество петиций, обращений, видеозаписей, писем

граждан лично к лидерам партии. Такой вид коммуникаций также усиливает гражданскую активность населения.
Разрыв между лидерами и рядовыми членами партии, повышение роли парламентской фракции постепенно приводят к уменьшению численности партий. Все реже люди вступают в партию из идеологических соображений. Эти особенности отличают новый тип партий от массовых, члены которых были связаны принадлежностью к определенному социальному слою и к определенным идеологиям.
У картельных партий появляется тенденция межпартийной кооперации и сотрудничества. Электоральная конкуренция становится более управляемой: партиями начинает руководить «коллективная солидарность». Они продолжают соревноваться между собой за государственные посты, но, как подчеркивают Катц и Мейр, «делают это, признавая, что они разделяют
36 Katz R., Mair P. Changing Models of Party Organization and Party Democracy. The Emergence of the Cartel Party // Party Politics. - 1995. - Vol. # 1. - pp. 5-28.
37 Мейр П. О партиях, которые не могут быть аутсайдерами
38 Михалева Г.М. Российские партии в контексте трансформации. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. -с. 38-40.