Государственная социальная политика в современной России

• Автор: Абдулкеримов, Керим Курбанович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 161 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

§ 1. Сущность, содержание и принципы государственной социальной

политики

§2. Социальное государство как результат эффективной социальной политики

ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ В РОССИИ

§ 1. Кризис советской модели государственной социальной политики в

начале 90-х годов и его последствия

§ 2, Социальная политика государства в условиях стабилизации российского

общества
ГЛАВА III. Особенности социальной политики Республики Дагестан: состояние и
проблемы
§ 1. Становление социальной политики в Республике Дагестан в условиях
перехода к рыночным отношениям
§ 2. Эффективная социальная политика как важное условие социально-политической стабилизации Республики Дагестан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК источников
И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена рядом факторов.
Переход от административной плановой экономики к рыночной ознаменовал качественно новый этап в социально-экономическом и политическом развитии России. Одной из важных задач государства стало формирование новой модели социальной политики. Совершенствование государственной социальной политики, соответствующей условиям рыночной экономики и стандартам социального государства продолжается и в настоящее время, что требует научного анализа этого процесса.
В условиях становления демократии и рыночной экономики социальная политика имеет большое значение как фактор легитимации политической системы. Вместе с тем становление новой модели государственной социальной политики происходит в условиях укоренившегося патерналистского менталитета в российском обществе, что требует со стороны государства тщательного учета этих особенностей, а со стороны науки - изучения.
Новая модель государственной социальной политики формируется в условиях федеративного устройства, существенного различия уровней развития субъектов Российской Федерации и имеющегося в них комплекса социальных проблем. Эффективного механизма оптимизации деятельности федеративного государства в социальной сфере пока не найдено, и это требует дальнейших исследований.
Усиление миграционных процессов как внутри России, так и в рамках СНГ обостряет ситуацию в социальной сфере и ставит новые проблемы перед государством и наукой, особенно в плане поиска механизмов согласования общефедеральных и региональных стратегий выстраивания социальной политики.
Развертывание процесса глобализации и вступление России в ВТО, снятие таможенных барьеров и предстоящая полная реализация соглашения о Таможенном союзе Белоруссии, Казахстана и России с неизбежностью трансформируют различные сферы общественной жизни и потребуют модернизации социальной сферы в соответствии с новыми условиями. Государственная
политика по выстраиванию социальной сферы применительно к этим вызовам внешней среды находится на начальном этапе. Здесь особенно необходимы эффективные упреждающие решения, направленные на предотвращение очередной «шоковой терапии» для россиян.
Российская политическая наука постоянно исследует различные аспекты государственной деятельности в социальной сфере. Однако, социально-экономические и политические процессы претерпевают в настоящее время быстрые изменения, и государственная социальная политика находится в постоянном поиске ответов на новые вызовы.
Все это актуализирует проблематику дальнейших комплексных исследований государственной социальной политики, связанных с поиском научных ответов на вызовы времени. Разработка этих вопросов в российской политической науке, по мнению специалистов в этой области, только начинается.
Сказанным обусловлена актуальность диссертационного исследования по теме «Государственная социальная политика в современной России».
Хронологические рамки исследования.
Исследование охватывает 1990-е - 2012 гг. - период качественных социально-политических перемен в жизни российского общества, потребовавших осуществления новой государственной политики в социальной сфере.
Степень научной разработанности проблемы. Существует достаточно большой массив работ в области теории социальной политики. Отдельные аспекты того, что мы сегодня понимаем под государственной социальной политикой, обсуждались еще в трактатах мыслителей Древнего мира. Так, Платон подчеркивал, что «всякая власть, поскольку она власть, имеет в виду благо не кого иного, как тех, кто ей подвластен и ею опекаем...», а «подлинный правитель имеет в виду не то, что пригодно ему, а то, что пригодно подвластному»1. Аристотель указывал, что «государство создается не ради того, чтобы жить, но для того, чтобы жить счастливо», «государство — ... союз в
1 Платон «Государство». Собрание сочинений в 3-х тт. Т.З (1).М., 1971. С. 24.

кого государствоведа и экономиста Лоренца фон Штайна впервые было выдвинуто понятие «социальное государство». Рассматривая задачи государства в условиях развития капитализма и обострения классовой борьбы, он показал, что: «именно обязанность государства заботиться о человеке, а не сама забота, составляет главное принципиальное отличие социального государства от всякого другого»33.Это был принципиально новый подход, противоположный господствующим тогда взглядам о том, что якобы помощь бедным, стимулирует пауперизацию, безответственность, и т.д., поэтому следует ограничивать любые формы помощи трудоспособным4.
Понятие «социальное государство» было закреплено в конституциях Германии (в 1949 г.), Франции (1958 г.), в конституции Испании (в 1978 г.) и некоторых других стран. В Советском Союзе данное определение не употреблялось, оно считалось противоестественным. Советский социализм был призван обеспечивать всеобщий, коллективный, единый образ жизни народа. Однако такая установка продержалась 70 лет, и, в конечном счете, провалилась. В результате чего российский народ в конце 80-х начале 90-х годов XX века отказался от тоталитарной командно-административной системы советского государственного строя и поддержал демократические преобразования, конституционно провозгласив при этом Российскую Федерацию демократическим правовым социальным федеративным светским государством с республиканской формой правления35.
Многие исследователи наряду с понятием «социальное государство» в качестве синонимов употребляют термины «государство всеобщего благоденствия», «государство благосостояния». Период с конца 50-х годов и до середины 80-х в истории развития ряда европейских государств можно обозначить как этап государства всеобщего благоденствия. Идея и практика государства всеобщего благоденствия возникла благодаря резкому повышению уровня
33 Кочеткова Jl. Н. Теория социального государства Лоренца фон Штейна // Философия и общество. Вып. №3(51). 2008. С. 69-79.
34 Гайдар Е. Богатые и бедные. История пенсий. Вестник Европы. 2003. №10.
Конституция Российской Федерации статья 1,7. М.. 1993. С. 3, 5.