Большая коалиция как институциональный фактор развития партийной системы : на примере ФРГ

• Автор: Амиантова, Ирина Сергеевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

Введение

Глава 1. Политико-правовые основы коалиционной политики

1.1 Основные принципы коалиционного строительства

1.2. Юридические (институциональные) основы коалиционной политики

1.3. Институализированность процесса создания коалиций

1.4. Гармонизация идеологической направленности народных партий

1.5. Политический кризис и многопартийность как факторы образования большой коалиции

Глава 2. Большая коалиция и стабильность политического процесса

2.1. Антикризисный потенциал большой коалиции в условиях современного

политического процесса

2.2. Воспрепятствование приходу к власти радикальных партий и поляризации политики
2.3. Увеличение политического веса малых партий
2.4. Усиление роли «внепарламентской оппозиции»
2.5. Большая коалиция как инструмент реализации политических
реформ
Глава 3. Современные проблемы партийной системы ФРГ
3.1. Кризис идеологических ценностей партий большой коалиции
3.2. Бюрократизация коалиционного управления
3.3. Внутренняя нестабильность партий, входящих в большую коалицию
3.4. Управляемость большой коалицией и проблемы принятия ею компромиссных решений
3.5. Ослабление влияния парламентской оппозиции на политический выбор большой коалиции
Заключение
Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Изучение феномена «большой коалиции»1 редко привлекало внимание как российских, так и зарубежных специалистов политических наук. Объясняется это прежде всего тем, что в отличие от классических или так называемых малых коалиций феномен большой коалиции, предполагающий объединение в коалицию партий, обладающих значительным политическим весом, является скорее исключением, чем правилом политической реальности2. Так, например, до 2005 г., то есть за более чем пятидесятилетний период существования современного немецкого государства, большая коалиция была образована в этой стране лишь один раз. Тем не менее в последнее время в рамках европейской и, в частности, немецкоязычной политической науки данный феномен политической жизни приобрел новое освещение и актуальность.
Действительно, повторное появление большой коалиции в Федеративной Республике Германии в 2005 г. и ее эффективное существование до следующих федеральных выборов 2009 г. подтверждают актуальность избранной темы научного исследования для политической науки. Образование второй большой коалиции в данном государстве свидетельствует по меньшей мере о том, что она является востребованным явлением в политической жизни ФРГ0 и, как следствие, может быть полноценным объектом научного исследования в политологии. Более того, такой «рецидив» политического феномена позволяет провести
«Большая коалиция» — союз между партиями в парламенте, при котором в оппозиции остается лишь незначительное меньшинство // Данипенко В.И. Современный политологический словарь. - М Nota Bene 2000. - C. 103.
За исключением Австрии, где большие коалиции - традиция политической жизни. Так, с 1945 г. в этой стране большие коалиции находились у власти в течение 36 лет. См. подробнее: Pelinka A. Grosse Koalition in Österreich // Revue d’Allemagne. - 2008. - N 4. - S. 567.
Следует отметить, что совокупность политического и экономического кризисов западной Германии конца 60-х гг. в свое время позволяли утверждать об исключительности и неповторимости явления большой коалиции, так как ее появление объяснялось из ряда вон выходящими, исключительными факторами. См., например: Schwarz H.-Р. Adenauer. Der Staatsmann: 1952-1967. - Stuttgart: Deutsche Verla® - Anstalt 1991 -S. 801-805.
сравнительный анализ первой и второй больших коалиций и предложить
соответствующие научные выводы, основанные на сопоставлении
различных аспектов двух примеров. Подобного рода исследование позволяет
по новому взглянуть на данный феномен политической жизни, подтвердить
или опровергнуть уже высказанные в политической науке по этому поводу
суждения. Таким образом, образование второй большой коалиции в ФРГ
подтверждает злободневность данной темы исследования для политической науки.
Несмотря на значительные изменения в политической жизни ФРГ начала ХХПго века и отсутствие аналогичных факторов, способствовавших образованию первой большой коалиции в начале 60-х гг. прошлого века, большая коалиция вновь была сформирована между двумя народными партиями (Уойарапшеп). Такое повторное появление большой коалиции позволяет утверждать, что уже проверенные механизмы решения политических проблем, несмотря на их продолжительное неприменение, могут быть использованы и в современных реалиях немецкого парламентаризма. Таким образом, практика политической жизни данной страны в условиях недавнего образования второй большой коалиции является причиной актуализации темы исследования больших коалиций.
Пример именно немецких больших коалиций является наиболее интересным и наименее изученным как в российской, так и в зарубежной политическом науке. В связи с этим исследование данного феномена позволит:
выявить новые факторы, способствовавшие его повторному появлению;
сделать обобщения и сопоставить результаты двух идентичных образцов;

Определенный недостаток теории Ж. Блонделя в том, что его классификация партийных систем осуществляется исключительно на базе показателя политической силы и влияния партий, так как в рамках «двухсполовинной системы» он называет «половинкой» ту партию, которая обладает в несколько раз меньшим количеством голосов (мандатов), чем две народные партии. Такой подход необоснован, так как феномен большой коалиции опровергает его, и не способен объяснить современную эволюцию партийной системы ФРГ ко все большей многопартийности.
Некоторые исследователи могут не согласиться с таким суждением и возразить: большая коалиция называется большой, так же как и двухсполовинная система называется двухсполовинной, основываясь исключительно на критерии их политического веса. Тем не менее характеристики, применяемые к коалициям, разительно отличаются от характеристик, применяемых к партийным системам. Действительно, характеристика коалиции именно как «большой», основанная исключительно на политической силе партий, объединенных в такую коалицию, возможна, так как для этого существуют даже юридические элементы, позволяющие такое обособление. Примером тому служат конституционные нормы Германии о необходимости двух третей голосов членов Бундестага для внесений изменений в текст Основного закона, которыми соответственно и располагает большая коалиция.
С 1949г. немецкая партийная система является многопартийной, но ее многопартийность несколько видоизменилась в современный период. Именно избирательная система ФРГ способствовала коалиционной политике в данной стране и направила ее развитие в русло многопартийности. Более того норма избирательного законодательства, устанавливающая пятипроцентный барьер для прохождения партий в парламент, способствовала формированию многопартийной системы, где две партии остаются доминирующими (ХДС/ХСС и СДПГ). В свою очередь именно этот