Социально-политические аспекты противодействия безработице в современной Польше

• Автор: Червиньски Ежы
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 155 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Раздел I. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В

СОВРЕМЕННОМ ПОЛЬСКОМ ОБЩЕСТВЕ И ЕЁ ВЛИЯНИЕ НА ПРОБЛЕМУ ЗАНИЯТОСТИ

Раздел II. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЕ В ПОЛЬШЕ

Раздел III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТЕРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БОРЬБЕ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список использованной литературы и источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Социальный статус человека, его активность, социальное мироощущение напрямую связаны с трудовой деятельностью, уровнем занятости. Приобретение профессии или ее замена - это всегда важный жизненный акт, от которого зависит удовлетворение потребностей. Вместе с тем в обществе существуют факторы, затрудняющие этот выбор. К числу их относится безработица, не прямо осложняющая жизнь человека, а ставящая его в затруднительное положение, когда многое изменяется коренным образом - достаток, ощущение нужности, востребованности, социальное самочувствие и т.д.
Безработица наносит материальный, социальный, политический, психологический ущерб обществу, имеет тяжелые последствия для его развития, хотя использовалась и используется в либеральных обществах как один из регуляторов экономического процесса.
Профессиональное развитие человека зависит от многочисленных факторов, как внутренних, так и внешних, в том числе исторических, политических, технических, культурных, общественных, биологических и психологических. Эти факторы либо способствуют, либо препятствуют развитию человека, оказывают существенное влияние на хозяйственное развитие. Упомянутые факторы следует использовать для определения условий, способствующих противодействию появления безработицы.
Работа в объективном смысле - это деятельность по преобразованию мира, инструмент доминации человека над природой. В смысле субъективном работа -это труд и усилие, выполняемые человеком как мыслящим, творческим субъектом. Работа должна служить реализации гуманности, гарантировать человеку право быть личностью, удовлетворять всю гамму его потребностей. К сожалению на такое положение вещей сказываются ограничения возможности выполнения работы, то есть бич безработицы, деградация ценности работы и связанных с ней прав, особенно права на справедливую оплату, право на безопасность работника и его семьи. Отсюда следует, что проблемы работы человека, занятости находятся в центре общественных проблем современного мира.
1 См. ВогкоУ5Ю Т., Магсткои^к! А. ВеггоЬопе V/ регерекСуиче зосф^кгпеу КаЮ¥юе. 1999. 5. 12.

Польское общество после 1989 г. оказалось в ситуации радикальных изменений, связанных с переходом от экономики центрально-плановой к рыночной. Как общество, так и власти, локальные или центральные, не были готовы и пока не привыкли к существованию структурной безработицы. Необходимость ликвидации или изменений состояния собственности многих предприятий привела к сокращению мест на рынке труда, появлению людей, желающих работать, но не востребованных никем. Эта проблема помимо экономического приобрела социальный и политический смысл. То есть ее решение требует принятия со стороны основного субъекта политики, каким является государство, не только экономических, но и социально-политических мер: увеличения числа рабочих мест, социальной защиты безработных, ограничения масштаба безработицы, социальной реадаптации, ответственных решений власти по смягчению негативных последствий безработицы.
Следует дополнительно подчеркнуть, что безработица имеет фатальное влияние на бюджет, ибо порождает увеличенные расходы на пособия, преждевременные пенсии, переквалификацию, приобретение новых профессий и т.д. Государство не может от этого уклониться и одновременно не в состоянии все это в полной мере обеспечить. Такая ситуация опасно раскручивает спираль уменьшающихся возможностей и растущих потребностей. Безработица вызывает обеднение страны и ее жителей.
В польской экономике имеет место так называемая естественная безработица, связанная с тем, что часть людей отказываются от предыдущей работы в целях найти новую, более привлекательную, и на время предпочитают остаться безработными.
О значимости проблемы безработицы и средствах ее преодоления, уменьшения говорит внимание к ней представителей различных наук.4 Так, психология труда исследует психику человека в процессе работы, вырабатывает рекомендации по увеличению производительности труда, формированию важных для профессиональной работы личностных черт. Педагогика труда занимается педагогическими проблемами связей человек - воспитание - работа, поднимает
2 См. Banka A. Bezrobocie. Podr^cznik pomocy psychologicznej. PRINT-B. Poznan. 1992. S. 33.
3 Cm. Piotrowski P. Wyklad ekonomii. Zycie gospodarcze 17/94. s. 44; Rachelska W., Wiatrowski Z.
Pedagogika pracy. Warszawa. 1978. S. 21.
4 Cm. Szumski J. Socjologia pracy w zarysie. Warszawa. 1981. S. 13.

неэффективность бюджета в востребовании обязательств, что приводит как к возрастанию ставок налогообложения, так и к увеличению дефицита.
Условием более широкой реструктуризации экономики является мобилизация капитала (рост частных внутренних сбережений в стране, снижение эффекта выдавливания инвестиций путем потребительских затрат бюджета, эффективное вовлечение заграничного капитала) и его эффективное вложение (дальнейший прогресс в создании финансовых рынков, оздоровление системы финансов публичных). Когда такие процессы возникают в экономике, их следствием является усиление редукции численности в фирмах, которые не имеют основ для функционирования на прежнем уровне. Только по истечении времени, по мере освобождения собственных финансовых резервов, возможно создание в них новых рабочих мест. Перенесенный капитал может, однако, поглотить меньше груда на единицу продукции, чем в прежнем применении. "Реструктуризация освободит, следовательно, трудовые резервы, из которых часть должна проявить достаточную мобильность, чтобы найти новую работу, часть, однако, не найдет за короткое время новой работы."
Приватизация экономики, понимаемая как преобразование собственности общественной в частную, имела до сих пор небольшой размах. Можно, следовательно, ожидать усиления этого процесса. Следует также ожидать реформ функционирования общественного сектора (предприятий и учреждений бюджетной сферы), заключающихся в их широкой коммерциализации. Эти процессы, в целом направленные на удовлетворение интересов капитала (частного и независимого от финансов государства), могут привести к подчинению интересов коллективов целям экономической рациональности. Занятость уже перестает быть самостоятельной целью, а становится средством достижения экономической пользы или реализации существенных общественных потребностей. В эффекте удерживание численности будет иметь место до тех пор, пока затраты (труд) вместе с иными необходимыми затратами (имущественными, материалов, налоговыми) не превысят производимого продукта, обеспечивая требуемый уровень прибыли, а не, как это. имело место в последние годы, пока хватит средств на заработную плату. Такое изменение политики хозяйствования в общественном секторе, на предприятиях и организациях, которые из общественных становятся частными, повышает
57 См. К.а1а$ка М., У/якоугеЮ 3. Пупекргасу Роксе 1996 - коШупиада рогуЗуи^усЬ (епйепсц. 1997. Б. 1-25.