Иммиграционная политика современного государства в контексте глобализации

• Автор: Кролевец, Кирилл Юрьевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 184 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ

1.1. Понятие, сущность и виды миграции населения

1.2. Теоретико-методологические основы анализа иммиграционной политики современного государства

1.3. Государственная иммиграционная политика: базовые

принципы и подходы

Глава 2.ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В КОНТЕКСТЕ ОБЩЕМИРОВЫХ ПРОЦЕССОВ
2.1. Специфика иммиграционной ситуации в Российской Федерации: тенденции и перспективы
2.2. Основные направления государственной иммиграционной политики Российской Федерации на современном этапе
2.3. Пути совершенствования государственной иммиграционной политики Российской Федерации: политико-правовые аспекты
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что современная эпоха выдвинула ряд глобальных проблем, от оптимального решения которых зависит само существование и развитие человечества в целом, всех наций и народов. В числе таких проблем важнейшее место занимает миграция.
Миграционные процессы - неизбежное явление, сопутствующее изменению качества жизни населения всех стран. Территориальное перемещение людей является необходимым условием их жизнедеятельности. В этой связи потребность людей в миграционном движении признается естественным правом на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства. В то же время следует учитывать тот факт, что под влиянием сдвигов в структуре миграции изменяются политические, социально-экономические характеристики устройства стран и территорий, что формирует неоднозначное понимание миграции и ее роли в обществе.
Особое место в миграционных процессах занимает международная миграция, ставшая объективной реальностью глобализирующегося мира.
Глобализация как политико-экономический феномен подразумевает формирование не только глобальных рынков товаров, услуг и капитала, но и рынка труда. Иначе говоря, глобализация неразрывно связана со свободным перемещением рабочей силы. Однако именно это и оказывается наиболее сложным моментом, поскольку непосредственно затрагивает не только экономические, но и политические, социальные и социокультурные аспекты жизнедеятельности современного общества. Особенно остро в современных условиях стоит вопрос международной иммиграции, поскольку пребывание на территории государства иностранцев порождает множество проблем, как политико-правового, так и социально-психологического плана. Не случайно

на протяжении последних десятилетий проблема иммиграции приобрела особую актуальность и большое политическое звучание.
Все большее внимание этой теме уделяется и в современной России, которая уже на протяжении более чем 20 лет пытается выработать свою стратегию иммиграционной политики.
Современная миграционная ситуация в России сложилась под влиянием изменений, произошедших на постсоветском пространстве с начала 90-х годов XX века. Глобальные последствия распада СССР до крайности обострили проблему миграции в России, качественно изменив ее характер, мотивацию миграционного поведения населения, направления, масштабы и структуру миграционных потоков. Становление межгосударственных отношений на постсоветском пространстве с так называемыми новыми независимыми государствами, возникновение которых сопровождалось серьезными конфликтами на этнической, политической и экономической почве, резкий переход к политике открытых дверей при одновременном снижении пограничного и иммиграционного контроля — эти и другие факторы сделали российскую территорию достаточно свободной для въезда различных категорий иммигрантов, в том числе незаконных, а также повлекли за собой рост миграции на территории государства.
В то же время сложившаяся в России демографическая ситуация такова, что даже при сохранении существующей динамики изменения масштабов миграционного притока покрытия естественной убыли трудоспособной части населения уже через несколько лет будет недостаточно. В этих условиях расчет делается на приток новых трудовых иммигрантов, что, однако, вызывает негативное отношение большинства россиян, приводя к политизации феномена иммиграции, использования данной проблемы в процессе политической борьбы. Отсюда необходимость определения иммиграционной стратегии российского государства, отражающей интересы страны, способствующей повышению ее конкурентоспособности в глобализирующемся мире, выбор

• Геополитический - основным критерием является геополитические интересы государства, его национальная безопасность.
Перечисленные подходы могут использоваться как отдельно, так и в комплексе.
Стоит подчеркнуть, что перед миграционной политикой стоит весьма сложная задача, которая заключается в поиске некоего баланса интересов, определения оптимальных экономически и приемлемых политически норм иммиграции. Проводя данную политику, приходится учитывать различное, а зачастую и прямо противоположное отношение к миграции и ее отдельным потокам у различных общественных групп и более крупных слоев населения, влияющих на процесс подготовки и принятия соответствующих политических решений.
Поскольку миграционная политика носит территориально — дифференцированный характер, в разных местностях существуют разные проблемы, вызванные миграцией, а значит и цели миграционной политики должны быть направлены на разные результаты. Чаще всего миграционная политика должна решать такие задачи, как:
• Привлечение мигрантов на временное место жительства;
• Обеспечение рабочей силой промышленных объектов, создаваемых в районах нового освоения;
• Создание постоянного состава населения;
• Стабилизация населения в тех или иных местностях;
• Повышение миграционной активности коренных жителей ряда территорий;
• Сдерживание притока мигрантов в некоторые населенные пункты.
В зависимости от цели демографического развития миграционная политика должна решать три взаимосвязанные стратегические задачи54:
34 Демографический понятийный словарь / Под ред. Л.Л. Рыбаковского. М.: Центр социального прогнозирования, 2003. С. 172-173.