Система обеспечения пограничной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации : политологический анализ

• Автор: Парамонов, Андрей Евгеньевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы политологического исследования системы обеспечения пограничной безопасности в условиях глобализации
1.1. Методологические средства исследования системы обеспечения пограничной безопасности государства
1.2. Политологический анализ глобализации и ее проявлений в пограничной сфере
Глава 2. Состояние системы обеспечения пограничной безопасности России в условиях глобализации и направления ее совершенствования
2.1. Угрозы, детерминирующие в современных условиях содержание системы обеспечения пограничной безопасности Российской Федерации
2.2. Содержание системы обеспечения пограничной безопасности России с учетом влияния глобализационных процессов
2.3. Направления совершенствования системы обеспечения пограничной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
На рубеже ХХ-ХХ1 веков глобальное геополитическое пространство претерпело значительные трансформации, завершилась история биполярного мира. Современные вызовы и угрозы безопасности Российской Федерации во многом формируются под воздействием процессов глобализации, действий отдельных государств, прежде всего США, по доминированию в мировом сообществе и одностороннем, главным образом силовом решении основных проблем международной политики. Стремление навязать волю одного или нескольких государств остальному миру, попытки ревизии Устава ООН и снижения роли Совета Безопасности ставят под угрозу всю сложившуюся после Второй мировой войны систему международной безопасности.
В противовес этому ряд государств, прежде всего Россия, Китай и Индия, выступают за формирование новой геополитической модели современного мира, принципиально иной системы международной безопасности, исключающей гегемонию и диктат одной страны. Место нашей страны в глобальной геополитической структуре определяется ее политическим влиянием, экономической и оборонной мощью, а также практической готовностью и способностью отстаивать национальные интересы. В условиях глобализации процессов мирового развития, международных политических и экономических отношений, формирующих новые риски и угрозы для развития личности, общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития последовательно переходит к новой государственной политике в области национальной безопасности1. Одной из составных частей национальной безопасности выступает пограничная безопасность, которая нацелена на создание эффективной системы защиты и охраны государственной границы, позволяющей своевременно выявлять и нейтрализовать угрозы, обусловленные глобализацией и
1 Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «Об утверждении Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009, № 4912 (88).

имеющие трансграничный характер.
В более конкретном плане актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими обстоятельствами.
Во-первых, необходимостью проведения политологического анализа феномена глобализации, который отражает усиление взаимозависимости современного мира, проявляется в свободном движении капиталов, товаров, услуг и информации, нарастающих трансграничных потоках. В этих условиях не только формируется новое международное институциональное, правовое и культурноинформационное пространство, но также возникают принципиально иные риски и угрозы, затрагивающие, в том числе, интересы государства в пограничной сфере. Происходит сужение сферы действия государственного суверенитета, повышается открытость границ, что не лучшим образом сказывается на функционировании системы обеспечения пограничной безопасности и требует адекватных действий по устранению или снижению негативного влияния глобализационных процессов.
Во-вторых, важностью исследования содержания системы обеспечения пограничной безопасности государства в условиях глобализации, выявления взаимосвязи ее внутренних элементов, определения зависимости эффективности функционирования от характера взаимодействия институтов государственной власти и гражданского общества по вопросам защиты и охраны государственной границы, обеспечения национальных интересов в пограничной сфере.
В-третьих, актуальностью выявления оказываемого влияния глобализации на функционирование системы обеспечения пограничной безопасности, необходимостью учета трансформации вызовов и угроз безопасности в пограничной сфере, глобальность которых обусловливается всевозрастающей интернационализацией капитала, ужесточением конкурентной борьбы за природные ресурсы и контроля над ними, информационной революцией, нарастанием миграционных процессов. Являясь результатом предшествующего развития человечества глобальные вызовы и угрозы выступают специфическим порождением современной

тию «пограничная безопасность» позволяет утверждать, что большинство авторов придерживаются позиции «защищенности»1 государственной границы, интересов страны в пограничной сфере от внешних и внутренних угроз. При этом политологический анализ пограничной безопасности представлен работами преимущественно отечественных ученых2.
Так, например, российский юрист Щербаков А. С. в своих многочисленных публикациях, которые приходятся на 90-е годы XX века, рассматривает ее как состояние защищенности государственной границы и приграничной территории Российской Федерации, жизненно важных интересов личности, общества и государства от всего спектра потенциальных и реальных внешних и внутренних угроз в пограничной сфере, достигаемое интегрированными возможностями федеральных органов государственной власти, других сил и средств при координирующей роли ФПС России3.
Позиция автора в целом солидарна с таким подходом, но расходится лишь при употреблении термина «защищенность», так как пограничная безопасность характеризуется не только статическим состоянием, которым выступает «защищенность» пограничного пространства страны, но и динамичным комплексом мер, обусловленных деятельностью всех субъектов системы обеспечения пограничной безопасности по защите интересов личности, общества и государства в пограничной сфере при координирующей роли Федеральной
' Щербаков A.C. Пограничная безопасность России и система её обеспечение // Безопасность. 1996. № 1—2. С. 44—52.; Понятийно-категориальный аппарат теории пограничной безопасности // Вестник границы России. 1996. № 5. С. 10-14.; Губченко А. В. Пограничная безопасность России в условиях глобализации // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2009. №12 (379). С.21-22.; Кирсанов А. И. Влияние гражданского общества на пограничную безопасность : дисс. ... канд. политич, наук. М., 2003. С.60-61.; Основы пограничной политики Российской Федерации // Российская газета. 1996. - 6 ноября.
2 Годунов С. В. Безопасность пограничных пространств // Международные процессы: Дробление пространства политики. 2011. Т. 9. №2 (26). С. 20.; Губченко A.B. Пограничная безопасность России в условиях глобализации // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2009. № 12. С.7.; Дмитриев В. А. Сущность пограничной безопасности государства. Погранология : методологические вопросы. М. : Отделение погранологии МАИ, 2001. С.120.
3 Щербаков A.C. Пограничная безопасность России и система её обеспечение II Граница России. 1997. № 39. С. 5.