Политическое руководство институционализацией системы продовольственной безопасности в современной России

• Автор: Чигвинцев, Виктор Викторович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 179 с.

Глава 1 .Институализация продовольственной безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации
1.1. Генезис российской государственной политики по обеспечению продовольственной безопасности.
1.2. Продовольственная безопасность в системе национальной безопасности современной России.
Глава 2. Институциональные факторы развития агропромышленного комплекса России
2.1. Государственная политика по обеспечению продовольственной безопасности и реформированию агропромышленного комплекса.
2.2. Доктринальные подходы к повышению эффективности обеспечения продовольственной безопасности в условиях современных мо-дернизационных и глобализационных процессов.
Глава 3 Политическое руководство и управление системой продовольственной безопасности России в условиях глобализационных трансформаций.
3.1 Продовольственные риски и угрозы продовольственной безопасности современной России, механизмы их парирования.
3.2 Институциональные трансформации политического управления развитием продовольственного и аграрного секторов народного хозяйства Российской Федерации.
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность темы диссертационного исследования. Современный мир с глобальным характером экономики и обострением внешнеполитической борьбы за обладание природными ресурсами и рынками сбыта вносит серьезные коррективы в концептуальные подходы к рассмотрению проблемы продовольственной безопасности. Как политическая проблема глобального и регионального масштабов категория «продовольственная безопасность» стала рассматриваться относительно недавно.
На протяжении последних исторических периодов мир многократно подвергался угрозам голода и нищеты. Связано это с природными особенностями регионов, неравномерностью экономического развития, неблагоприятными природными явлениями, войнами, эпидемиями, социальным расслоением общества, несправедливостью распределения продуктов питания, ростом населения и др. причинами. Эта проблема стала объектом научных споров и исследований, но чаще всего эти споры лежат преимущественно в плоскости климатических условий жизни тех или иных стран, роста народонаселения, экономических методов ведения хозяйства, реже она рассматривается сквозь политическую призму организации внутренних и внешних отношений стран мира. И это несмотря на то, что продовольственная безопасность является детерминантой устойчивости любой политической системы.
Обеспечение продовольствием населения - важнейшая функция государства, и если власть не способна предотвратить голод, происходит делегитимация власти, ведущая не только к смене элит, но зачастую и политических режимов. Примеров этому множество, одним из последних явился продовольственный кризис в последние годы существования СССР и «дефолт» девяносто восьмого года прошлого века.
Недостаточный уровень изученности отдельных теоретических и практических аспектов политического управления системой обеспечения продовольственной безопасности предъявляет политической науке требование рассмотреть проблему на основе анализа новейших теоретических разработок экономической, аграрной, биологической и ряда междисциплинарных наук.
Возникла необходимость разработки концепции и комплекса политических мер по обеспечению продовольственной безопасности России и ее регионов в условиях роста климатических, мировых финансовых и экономических угроз, обострением политических отношений, вызванных вступлением России в ВТО и проведением США и ЕС политики экономических санкций в отношении Российской Федерации и роста угроз ее национальной безопасности в целом.
Проблема гарантированного обеспечения страны продовольствием, требующая комплексного решения многих политических, экономических, организационных, правовых, социальных и других задач в сложный период модернизации России и ее адаптации в условиях роста международной напряженности, имеет предельную важность. В связи с этим особое место в стратегиях развития России на ближнюю и долгосрочную перспективу должно принадлежать аграрному сектору, более других пострадавшему при переходе страны в новую социально-политическую систему.
Степень научной разработанности проблемы.
Основные проблемы, стоящие перед современным российским сельским хозяйством, рассматриваются на основе работ Г.В Беспахотного, В.И. Назаренко, Т.Н. Нефедовой, С.А. Никольского, В.В. Пациорковского, A.B. Петрикова и др
Вопросы государственной аграрной политики и государственного регулирования сельскохозяйственной отрасли освещаются в трудах И.Е. Абра1 Беспахотный Г.В. Организационно-экономические модели бюджетной поддержки сельского хозяйства / Г.В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий,- 2005.- № 7.-с.11-13.; Нефедова Т.Н. Нерусское сельское хозяйство // Отечественные записки, 2004, № 2; 78.Никольский
С.А. «Аграрная реформа» 1991-1995 гг. и проблема модернизации российской деревни. Часть 2.

выводу: продовольственную политику надо менять, потому что в мире нет ничего естественнее физической потребности человека в продуктах питания.
«Зеленая революция» в третьем мире, к которой Россия примкнула по воле собственной политической элиты, удержала на время страну от разрушительного масштабного голода, но она уже исчерпала свой ресурс в связи с резким ростом населения в странах южных континентов и сюрпризами климата на Земле в виде среднегодового повышения температуры и засух.
Главный продовольственный ресурс - зерно, все большее количество стран становится его импортерами. У России есть шанс занять лидирующие позиции на экспортном рынке зерна. Сегодня экспорт зерна фактически монополизирован немногими странами Запада, хотя по его производству они далеко не первые. В период экономического кризиса 2008 г. (не закончившегося до сих пор) резко проявилось политическое давление на страны - экспортеры зерна. Развитые страны стали диктовать им свои условия.
Спасая отечественную экономику, Россия в 2009 -2010 зерновой год продала за границу 18,3 млн.т. пшеницы, а в 2011 -2012 гг. - 20,5 млн.т. Всего было продано 22,7 млн.т. зерновых культур. Это исторический рекорд по экспорту зерна, о чем заявил В.Путин в Государственной Думе.35 В политике государства имело место и эмбарго на вывоз зерна. Такое решение было принято после засухи 2010 г. От этой меры пострадали производители зерна, но продовольственный кризис был предотвращен.
В истории России были неоднократные моменты, когда она испытывала на себе продовольственный кризис. В основном это были годы больших потрясений. Россия исторически аграрная страна, она имеет огромные сырьевые сельскохозяйственные ресурсы. На долю России приходится 13% мирового земельного фонда. Обеспеченность земельными ресурсами в России в 12 раз выше, чем в Западной Европе и Азии, в 2 раза выше, чем в Африке и Северной Америке, в 1,6 раза выше, чем в Южной Америке и в 3,1 раза вы35Россия установила рекорд по экспорту пшеницы. 16 апреля 2012.