МЧС России как институт обеспечения безопасности человека : политологический анализ

• Автор: Гибизов, Дмитрий Валерьевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с. : ил.

Оглавление
Введение

Глава I. Безопасность человека через призму политологической теории безопасности

1.1 Гуманитарная составляющая концепта безопасности

I.2. Роль государства в обеспечении внутренней безопасности (теоретический аспект)

II. Глава.МЧС России как институт обеспечения безопасности человека

2.1. Задачи и функции МЧС России

2.2. Структура Министерства по чрезвычайным ситуациям: территориальные органы, система и подсистемы

2.3. Обращение граждан как источник совершенствования деятельности МЧС России

Глава III. Деятельность МЧС России по обеспечению безопасности граждан

3.1. Социальное содержание внутренней безопасности российского населения
3.2. Федеральные целевые программы как инструмент реализации режима безопасности российского населения
3.3 МЧС России как институт обеспечения безопасности населения
Заключение
Список использованной литературы и источников:
I. Законодательные и нормативные акты
III. Документы и статистические материалы
IV. Периодические издания
V. Литература

Введение
Актуальность проблемы. По мере изменения основ мироустройства, значительные коррективы претерпевали сложившиеся в обществе представления о безопасности. Традиционно проблематика, связанная с национальной безопасностью, агрегировалась вокруг двух исследовательских направлений: внешнего - охватывающего весь спектр научных тем, раскрывающих общее представление о выживании государства во взаимодействии с другими акторами мировой политики, и внутреннего — отражающего вопросы обеспечения конституционного строя и преодоления опасностей, инициируемых антигосударственными силами и движениями.
Гуманитарный аспект внутренней безопасности выдвинулся в ряд важнейших научных дискурсов сравнительно недавно, дополнив ее содержание комплектом проблем, связанных с жизнедеятельностью человека.
Смещение проблематики безопасности в сторону вопросов развития и сохранения человека ведет к изменению референтного объекта научного поиска. Национальная безопасность значительно расширяет свои границы, далеко уходя от исключительно государственных интересов. Основным объектом безопасности становятся общество и человек.
Таким образом, наряду с давно вошедшими в научный оборот понятиями национальной безопасности, внутренней безопасности в настоящее время большое академическое и практическое значение приобретает категория «безопасность человека» - состояние защищенности человека от факторов опасности на уровне его личных интересов и потребностей, защита жизни, здоровья, достоинства каждого человека, егоконституционных прав и свобод, обеспечение в полном объеме свободы совести и политических убеждений1.
Эволюция смыслов и практик, интегрированных дискурсом национальной безопасности в сторону инкорпорирования в его содержание интересов и
1 Словарь терминов МЧС. М., 2011.

потребностей индивидуумов, потребовала концептуализации понятия безопасности человека.
Поставленная научная задача была решена на Всероссийской конференции, организованной факультетом политологии МГУ в 2011 году. Участники дискуссии подчеркнули, что концепт безопасности человека не альтернатива понятию и практике национальной безопасности, а необходимый, актуализированный современной реальностью ее компонент. Аналогичным образом, по мнению политологов, разрешается вопрос о безопасности государства, общества и личности. В реальной практике безопасность каждого человека является необходимым условием обеспечения безопасности общества и государства2.
Проблема безопасности была и остается центральной проблемой любой власти. Не является исключением и современное российское государство, призванное обеспечить комфортную и безопасную жизнь своих граждан.
Реализация государственной политики в области безопасности обеспечивается структурированной системой, интегрирующей многие институты, функционирующие на нескольких уровнях: международном, федеральном, региональном и местном. Институциональное содержание государственной политики, обеспечивающей национальную безопасность, суть явление не статичное, но находящееся в постоянном развитии, обусловленной подвижностью приоритетов объективных угроз социуму и изменениями в оценке угроз общественным сознанием. Набор необходимых институтов, их функциональная направленность, должны меняться вслед за потребностями человека и государства.
В связи с нестатичностью набора средств и институтов, обеспечивающих безопасность человека, задача определения адекватности имеющегося в обществе механизма достижения безопасных условий жизнедеятельности представляется академически и практически значимой.
2Радиков И.В. Безопасность человека: реальность или фикция?//Безопасность человека в контексте международной политики; вопросы теории и практики. М., 2011. С.30-31.

•проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
•обеспечивают создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляют обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
•создают и поддерживают в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
•обеспечивают организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
•финансируют мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
•создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
•предоставляют в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещают работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
V. Участие общественных объединений в единой государственной системе обеспечения безопасности человека.
Общественные объединения, которые участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается