Институты непосредственной демократии в современной России : состояние, приоритеты совершенствования

• Автор: Пастухов, Антон Валерьевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 196 с.

Глава 1. Теоретико-методологические подходы к исследованию проблемы функционирования институтов непосредственной демократии
1.1. Социально-политическая природа феномена непосредственной демократии: концептуальное обоснование в трудах зарубежных и отечественных ученых

1.2. Императивные и консультативные институты непосредственной демократии:

сущностные аспекты

Глава 2. Потенциал развития институтов непосредственной демократии в современной России
2.1. Политико-правовые основания деятельности институтов непосредственной демократии в Российской Федерации

2.2. Многообразие механизмов реализации форм непосредственной демократии в

Российской Федерации

Глава 3. Пути повышения эффективности функционирования институтов непосредственной демократии в Российской Федерации
3.1. Совершенствование политико-правового регулирования деятельности институтов непосредственной демократии в Российской Федерации

3.2. Формирование демократической политико-правовой культуры современного

российского общества
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Необходимость комплексного исследования современного состояния и перспектив развития институтов непосредственной демократии в современной России во многом обусловлена дальнейшей демократизацией общественных отношений, модернизацией политической системы современного российского общества, повышением роли социально - политического участия граждан в решении наиболее важных жизненных проблем, новым позиционированием гражданского общества, в результате чего власть стоит перед необходимостью заручиться доверием и поддержкой населения, что требует формирования новых демократических институтов, обеспечивающих реализацию подлинно народного волеизъявления, а также создания условий для их эффективного функционирования. Не случайно Президент Российской Федерации В.В. Путин неоднократно акцентировал внимание на высокой роли институтов непосредственной демократии, ведь именно они дают возможность гражданам участвовать в государственном управлении, а правительствам - действовать легитимно1.
Основными институтами прямой демократии в Российской Федерации выступают выборы и референдумы, которые, согласно Конституции, являются высшими способами выражения власти народа. Признание Основным законом страны народа как источника власти означает необходимость создания законных и эффективных механизмов осуществления принадлежащей ему власти, а также условий для непосредственного волеизъявления граждан Российской Федерации. Наряду с этим в последние годы в стране получают развитие такие формы прямой демократии как всенародные обсуждения, сходы граждан, публичные слушания, коллективные обращения граждан (петиции), форумы и др. Все это
1 Заседание международного дискуссионного клуба «Валдай»
требует от органов государственной власти выработки эффективной политики по созданию условий для полноценной реализации гражданами всех законодательно закрепленных форм непосредственной демократии.
Факторами, препятствующими развитию прямой демократии в Российской Федерации, являются отсутствие устойчивых демократических традиций, все еще низкий уровень политической активности граждан, их политико-правовой культуры, незрелость институтов гражданского общества, слабая заинтересованность органов государственной власти, местного самоуправления в развитии форм прямой демократии.
Научный анализ функционирования институтов непосредственной демократии, неформальных способов волеизъявления граждан, а также выявление перспектив развития институтов непосредственной демократии в тесном тандеме с современными электронными коммуникационными технологиями несут в себе практический потенциал совершенствования политико-правового регулирования отношений, направленных на принятие непосредственно народом управленческих решений, и формирования легитимных органов публичной власти.
В указанных обстоятельствах одним из путей развития демократии и гражданского общества, а главное - вектором совершенствования властеотношений между гражданами и государством в Российской Федерации могло бы стать создание целостной концепции модернизациии институтов непосредственной демократии. В этой связи изучение современного состояния и приоритетов совершенствования институтов непосредственной демократии в Российской Федерации приобретает важное теоретическое и прикладное значение.
Степень разработанности проблемы. К идее непосредственной демократии, основанной на принципах свободы и прав человека, в разное время

в состоянии противостоять авторитарным импульсам не только извне, но и изнутри.
1.2. Императивные и консультативные институты непосредственной демократии: сущностные аспекты
Непосредственная демократия представляет собой сложный социально-политический феномен, влияющий на состояние и характер волеизъявления граждан. С.А. Авакьян под непосредственной демократией понимает совокупность конституционно-правовых институтов, посредством которых народ выражает свою волю, сам осуществляет государственную власть или власть

местного самоуправления
В отличие от представительной демократии, когда влияние населения на разрешение вопросов государственного или местного значения, как правило, не выходит за рамки избрания должностных лиц, органов государственной власти или местного самоуправления, отличительной особенностью непосредственной демократии является тот факт, что при указанной форме правления граждане самостоятельно выступают в качестве коллективного субъекта управления, непосредственно реализуя функцию публичной власти. Использование институтов непосредственной демократии позволяет преодолевать отчуждение

граждан от власти
В.Н. Руденко определил институты прямой демократии как совокупность правовых норм, регулирующих отношения по принятию гражданами в рамках
78 Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс: В 2 т. — М.: Юрист, 2005. Т. 1. — С
75 Осканова Ж.И. Правовое регулирование непосредственной демократии на муниципальном уровне // Государственное управление. Электронный вестник. — 2011. — № 27. — С. 1.